“到盐城工作快半年了，感到盐城是一座充满希望的新兴城市，半年内这座新城变化真的是太大了。”来盐工作的外乡人老胡感慨地说着他眼中盐城的变化。
确实，近几年盐城市区扩展了，车多了，楼高了，人们的物质文化生活水平提高了。
不足
除老胡外，本报记者通过采访了解到，目前盐城公交大致存有公交车更新换代速度太慢、公交车间隔时间不固定、公交车运营的时间较短、私人承包公交线路引起的公交车运行秩序混乱等四点不足之处。
目前，盐城市区多数公交线路的运营时间为6：00至18：00，即18：30以后乘公交车就比较困难，出门坐车只能打的。此外，该市公交车内空间狭小，车内条件简陋，空调车占有量为零，由线路承包引起的系列交通违章现象屡屡发生。
昨天，本报记者从盐城公交总公司了解到，该市公交近八成线路投放车辆不足10辆，线路一般间隔时间在10分钟以上，有的线路达20分钟，加上部分公交车车况较差，一旦出现故障，必将造成线路营运更大的间隔。截至去年年底，该公司共有211辆车辆报废。随着城市的做大做强，按每年新开线路2至3条保守计算，需投放新车20至30辆。据此，今后每年至少需新置公交车辆100辆左右，如车辆不能按时更新，不但无法增开新线路，还将造成部分线路停运。
与此同时，盐城公交设施严重不配套，按有关标准，市区公交停车场面积应为67400平方米，而盐城公交停车场面积仅为25821平方米，只占规定标准的38．3％。回车场同样严重不足。按专业规划，公交回车场面积每辆车为90至100平方米，回车场面积应有3000多平方米。而该公司现有唯一的鱼市口公交回车场也已被政府重新规划用途，将实施搬迁。目前公交公司主要采用租赁或合作的方式，在翠洲嘉园、桃源居、宏大工业园等处协商设立终点站，而2、12、18、26、207等线路车辆，只能在马路上停靠调头，不但易引起交通拥堵，也存在着严重的安全隐患。同时，市区主干道大部分没有建设公交港湾式停靠站、候车亭等配套设施。公交没有实现智能化管理，运营调度手段落后，运营效率较低。
除此之外，盐城公交公司亏损不断加剧。2002至2005年分别亏损180万元、400万元、398万元和497．8万元，4年累计亏损1475．8万元。据有关资料显示，截至去年9月底，盐城公交公司总资产为6462万元，负债6762万元，其中银行贷款380万元，职工借资923万元，欠养老保险180万元、公积金135万元、安全保证金653万元、职工工资230万元、养路费50万元、税金48万元、材料款20万元、车辆保险20万元，合计欠款2639万元。目前公司净资产为－300万元（不含5宗土地评估829．74万元，其中应交出让金425．79万元）。难以保持正常运行。
整治
在系列问题面前，盐城公交总公司及其主管部门已经着手处理部分突出问题。
“从满足大多数人出行的实际需要出发，切实加大投入，完善基础设施，优化运营结构，深化行业改革，提高服务质量和效益，建立与城市规模、人口和经济发展相适应的结构合理、设施配套、高效快捷的公共交通体系。”盐城公交总公司一工作人员告诉记者，在此方面他们还期盼政府加大扶持力度。
“当然，在内部管理方面我们从未放松过。”该工作人员说，目前，该市有关领导人已经对城市公交今后的发展予以重视，并将公交纳入了公共事业发展工作中去。针对少数公交驾乘人员服务不到位、车辆靠站不规范、滞留候客时间长、车容车貌不整洁、车速过快、越站抛客、车辆设施不齐全等投诉热点问题，公交总公司将进一步加大稽查力度，做到天天有明察暗访、件件有查处追究，严格实施一诉查实待岗制度。
盐城市建设局有关负责人在接受本报采访时表示，就盐城公交整治方面，从3月份开始，该局将利用两个月时间集中整治市区公交车、出租车营运秩序。“这次对公交车的专项整治行动，重点是解决群众反映强烈的突出问题，对公交车的各类违规违章行为，严管重罚，发现一起，查处一起，该取消营运资格的取消营运资格，该停业整顿的停业整顿，该取消服务资格的取消服务资格，该停职的停职，该经济处罚的经济处罚，该媒体曝光的媒体曝光，切实改进行业风气，全力压降社会投诉，树立公交车、出租车行业良好的社会形象。”该负责人说。
另据了解，该市建设局把公交优先发展战略作为今年的重点工作来抓，优化公交线网布局，以居住小区、商业区、学校为网点，力争相对缩短线路发车间隔时间，使市民乘车更加便捷；组织实施城西公交停车场、盐都新区职教园区和开发区东区回车场的建设。
出路
盐城市委、市政府一直未放松对城市公交的改革和发展。不久前，盐城市委、市政府在《关于加快城市现代化进程做大做强中心城市的意见》中曾提出：“坚持并落实公交优先发展战略，建设公交场（站）设施，完善城市公共客运服务体系。”市委书记赵鹏还作出了“对公交重点支持”的批示。
盐城市委党校卞海霞女士认为，盐城公交的出路不仅需要政府的扶持，还需公交公司、全社会的共同关注和参与。“随着盐城公交营运的缺陷越来越明显，政府需要出台的公共政策，建立良好的公交运行公共秩序，增进社会效益，提高公共管理的效率。”她说，在这方面外地的一些经验值得借鉴和学习。
“虽然，盐城的公交事业已得到盐城市委、市政府的重视，但盐城公交日后的发展出路更多地还需其内在变革。”有关人士说。城市公共交通是政府应该提供的公共产品，盐城公交可试着实行改革，但不能将公交线路“一卖了之、放任不管”。要形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局，降低成本、提高效益，才能让群众行得方便、行得称心
“城市公共交通是城市的重要基础设施，和老百姓的生产生活密切相关，它是城市经济社会全面、协调发展的重要基础，也是政府应该提供的公共产品和公共服务。”该人士说，既是政府应该提供的公共产品，在财政投入上就要敢于向公共交通倾斜。城市公交发展要纳入公共财政体系，统筹安排，重点扶持。城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金，要用于城市交通建设，并向公共交通倾斜，同时还要拓展多元化的投资渠道，鼓励社会资本包括境外资本，以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通投资。
该人士还表示，城市公共交通属于社会公益性行业，城市公交改革，不应当是政府甩包袱、卸责任，而是要通过引入市场机制，改进政府管理方式，转变企业经营方式，降低成本、提高效益。
“目前，在外在因素支持的前提下，盐城公交发展仍需内在的自身变革。”该人士称，盐城公交只有创新出活力，通过管理体制和经营机制的创新，进一步推进特许经营制度，逐步形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局，才能提供品种更丰、质量更优的出行服务，才能让群众满意、称心。“在省内，目前苏州公交已改为纯民营企业，从运营的情况看，效果还是很明显的。”该人士说。
相关链接＜＜＜
济南公交用视频平台
探索公交改革之路
济南公交集团是济南市属国有一类大型企业，下设五个公共交通运营公司，拥有30个车队，公交营运车3185辆，出租小客车600余辆。主要经营济南市辖区公共交通客运、客车出租等业务。2005年末，总公司运营线路达到126条，年运营里程达1．53亿公里，客运量达到5．6亿人次。如此庞大的机构和繁重的运营任务，自然对车辆的调度工作提出了严峻挑战。
由于车辆的日常调度非常频繁，急需一个高效和互相协作的沟通方式。而传统的电话沟通，不仅会产生不菲的费用成本，而且沟通效果差强人意，只能语音沟通，同时只能一对一沟通，局限性很大。因此，济南公交集团决定上马一套视频会议系统，以提供车辆调度的效率，准确性和及时性，最终提升客户服务水平。
由于公交行业本身的特点，资源有限，人员对设备的操作和管理难度大，同时，作为窗口行业对服务的稳定要求高，这决定了济南公交集团在选择视频会议系统时，对成本比较敏感，对完善的系统售后及系统稳定安全的运行，以及强大的数据功能需求比较迫切。
而通过广泛的考察、比较和论证，最终，软硬结合，性价比高，能在普通互联网上实现ＤＶＤ音视频效果，数据功能强大，同时服务网络完善的瑞福特提供的多媒体融合通信平台在众多竞争对手中脱颖而出，受到了济南公交集团的一致认可。
针对济南公交集团的行业特点，以及个性化需求，瑞福特在通用平台的基础上，定制了一套行业多媒体解决方案。整个方案构建在普通宽带互联网的基础之上，由一个视频服务器ＭＣＵ3040，一个880Ｌ和四个980会议室硬件终端、一个100用户的ＩＭ（即时通讯）和35个软件终端组成。其中，ＭＣＵ放在集团总部，作为视频会议的控制管理中心，一个880Ｌ会议室硬件终端放在总部会议室；四个980会议室硬件终端分别放在四个分公司，35个软件终端则放在各个调度点以及其他灵活应用；ＩＭ作为车队领导使用。
整个方案软硬结合，很好地控制了成本；同时，强大的数据功能，也充分满足了调度研究的需要。
盐城周边城市政府对公交的补贴情况一览表城市 补贴项目 补贴标准南通公交场站、油料、购车、特殊群体乘车、新开线路政府不但承担公交场站建设，还对公交分油料、购车、老干部、军人乘车补助等几项实行补贴。其中油料补贴以2003年为基数，涨价部分由政府承担50％，2005年仅对新线路补贴就达170万元苏州油料苏州公交已改为纯民营企业，但政府在2005年考虑油价上涨对该企业增补1000万元泰州购置车辆泰州公交为香港雅高控股，由于油料涨价等不可控因素，使企业效益滑坡，导致车辆不能更新，政府在企业购置新车时以补贴的形式予以扶持常州购置新车常州公交购置新车，每台车政府补贴8万元镇江 政策补助 仅2005年镇江政府就给予市公交补助800万元左右连云港社会特殊群体乘车每年补贴300万元淮安定额补贴淮安公交属改制企业，但政府每年根据公交亏损情况予以补贴，2005年政府补贴450万元，2006年补贴500万元。
|
《变形金刚2》送票！ 张元首透露戒毒生活 王岳伦爆李湘胎教 令人惊叹太空步下楼方式
