引领开发的科学规划

　　——沿海兴，盐城兴；

　　——南融长三角，建设新苏东；

　　——东方湿地之都，苏东海滨新城；

　　——长江三角洲北花园；

　　——生态立市，工业兴市，农业稳市，旅游活市，海洋强市。

　　江苏决定启动新一轮沿海开发，盐城作为江苏海岸线最长、滩涂面积最大的临海城市，已经拉开了序幕。

　　坚持规划先行，科学编制沿海开发规划。把2006年作为规划年，面向国内外规划机构征集规划方案，通过对外招标，经过多轮优选，最后确定中科院地理科学与资源研究所、北京清华城市规划设计研究院和中科院南京地理与湖泊研究所等三家国内知名的规划机构，分别为该市做沿海开发战略规划，三个方案都通过了以中国工程院院士、中国城市规划学会常务副理事长邹德慈为组长的专家组评审。在此基础上，该市又委托中科院地理科学与资源研究所对三个方案进行整合。同时，聘请美国规划协会（APA）和江苏省社科院作为咨

　　询单位，共同参与规划整合工作。整合方案形成后，又专门向国家发改委有关专家作了汇报，并根据他们的意见，对规划进行进一步丰富、调整和完善，最终成果已经形成。在战略规划的指导下，该市还组织编制沿海水利、交通、港口、电力、旅游、农业、土地、区域建设用海、生态建设与环境保护等9个专项规划和5个节点规划，各项规划均在今年6月底前全部完成，形成一个完整的沿海开发规划体系。

　　实行保护与开发并重，促进可持续发展。注重强化生态保护、集约开发的意识，为后人发展留下空间。该市市委、市政府强调，决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，决不在接受产业转移中接受污染转移，决不让开发区和工业集中区成为新的污染源，决不以牺牲环境为代价换取经济的一时发展。

　　优化沿海产业布局，大力突破基础设施建设。充分发挥滩涂和海洋资源优势，科学确定沿海的产业定位和发展方向，力求和其他沿海地区实现错位发展。一是加快发展临海工业。围绕开发利用港口、滩涂和海洋资源，加大招商引资和项目推进力度，加快改造食品、盐业、海产品加工等传统工业，积极发展风力发电等能源、原材料基础工业，大力发展海洋医药、海洋化工等新兴产业。去年，国家批准在该市沿海建设总投资90亿元、总装机容量100万千瓦的5个风力发电项目，东台、大丰两个风电场已经开工建设，其他3个风电场正抓紧前期准备，不久的将来，该市将形成沿海千里风电场走廊。二是积极发展海洋服务业。重点发展海洋运输业、滨海湿地旅游业和海产品流通业，加快建设沿海湿地生态国家公园，提高服务业在海洋经济中的比重，促进海洋产业结构优化升级。三是加快沿海基础设施建设。近几年来，盐城坚持适度超前、重点突破的原则，集中力量建设了一批事关沿海开发全局的重大骨干工程项目。大丰港一类口岸于2006年正式获得国务院批准，目前已建成两个万吨级码头，成为江苏沿海中部重要的出海通道。沿海高速公路全线贯通，缩短了盐城与长三角地区的时空距离，并建成全长353.8公里的海堤等级公路，对5条疏港公路进行改造升级，努力提高通行能力，初步形成“三纵五横”为主体框架的交通网络。大力实施沿海引淡工程，加强沿海垦区河网建设和航道疏浚，切实改善淡水供应和水运条件，满足海洋经济发展的需要。大力实施海堤达标工程，治理侵蚀海岸，提高沿海地带抗御风暴潮的能力。该市把今年作为基础设施建设年，高起点、高效率组织沿海基础设施建设会战，进一步改善沿海开发条件。