解读·立法工作计划

　　今年的立法计划一共安排15项，这个数量对比往年是比较多的一年，立法任务比较重。15项里具体按照项目的性质来分，制订的8项，占53.3％；修改的6项，占40％；废止的1项，占6.7％。

　　“在这15项中有2项是去年已经一审了，今年准备二审。

　　第一，围绕奥运方面的立法。一个是志愿服务促进条例，这为奥运会招募志愿者提供保障，也是我们今后志愿服务如何发展提出的一个法律框架。另一个就是食品安全条例。这是广大人民群众、人大代表、社会各个方面都非常关注的一个问题。

　　第二，贯彻实施监督法方面，市人大常委会对现有这方面的法规进行了清理。经过清理，有一些法规需要废止或者修改，今年市人大常委会便计划审议任免国家机关人员条例修正案、规章设定罚款限制规定修正案，并废止市人大常委会监督司法工作条例。

　　第三，根据北京市社会经济发展的需要，推动社会各方面事业发展的立法，一个是城乡规划条例，今年已是二审。还有就是制定或修订信息化促进条例、公路条例、渔业法办法、食品安全条例等。

　　第四，在人大制度建设方面，今年将安排三个项目。一个是监督法实施办法，今年市人大常委会要进行两次调研，并列入今年立法计划。第二个是讨论决定重大事项条例。由于这个项目全国人大正在统一研究，看看这个条例怎么和监督法衔接起来，所以市人大常委会决定安排在今年下半年进行二审。第三个是修订代表视察办法，与去年的代表法实施办法衔接起来，更好发挥代表的作用。

　　第五，对政府规章设定罚款限额的规定进行修正，以适应新时期社会管理的需要。但提高罚款限额，并不是以罚代管，政府还有其他的一些手段，比如责令改正等。(佳木)RJ176