千亩良田渐变“沟壑” 非法窑厂毁地不止

　　新华网合肥3月22日电（记者程士华周相吉）安徽省太和县非法窑厂大肆毁地取土，地方政府3次大规模强行整治后，非法窑厂仍大量反弹，对部分村民生活和农业生产造成不利影响。记者近日调查了解到，有些基层干部受利益驱动带头修建非法窑厂，导致其他非法窑厂跟进。

　　非法窑厂毁地取土屡禁不绝

　　记者近日在太和县税镇邹桥村看到，在一块小麦地中，有一个2米多深的土坑，坑底有履带车轧过的清晰痕迹，显示出土坑是新近被挖出的。不远处，有20多排高约1米的由砖坯垒成的砖堆，每排砖堆都超过50米长。在距砖堆约500米处，有四五个窑厂，砖窑里冒出的白烟清晰可见。每个砖窑周围，都是大片的砖堆和被毁坏的麦田。

　　据邹桥村一位村干部介绍，仅在该村，非法窑厂取土毁掉的农田就超过400亩，如果把附近几个村的非法窑厂计算在内，估计有1000亩以上的农田被毁。

　　记者从太和县国土资源局了解到，太和县除税镇以外，还有桑营镇、坟台镇、高庙乡、胡总乡、倪邱镇、赵集乡、宫集镇、关集镇共8个乡镇有非法窑厂毁地取土。与太和县相邻的界首市辖区内，也有不少非法窑厂毁地取土。

　　“我们在2006年进行了3次大规模整顿，要求限期关闭非法窑厂。”太和县国土资源管理局局长徐朝阳说，国土资源局联合工商、安监、公安、电力、商务等部门在全县范围内对332座非法窑厂进行整顿，但是部分乡镇非法窑厂反弹且数量较多，比如税镇180余座非法窑厂，整顿行动后有111座窑厂继续非法毁地取土。

　　基层干部以权生钱

　　记者调查了解到，很多非法窑厂都是村干部所建，而且在窑厂被扒掉后，村干部往往带头修复，继续非法毁地取土。比如在税镇邹桥村，村支书邹中志一家有3口窑，村委委员邹礼有1口窑，村会计邹海及其父亲各有1口窑。在距邹桥村不远的马庙村，村会计王贺深有1口窑。

　　记者在太和县国土资源管理局《关于限期关闭无证开采非法窑厂的通知》上看到，邹桥村邹中志、邹礼、邹海等人的窑厂均在太和县关闭取缔的非法窑厂名单之列。

　　据村民反映，在2006年10月的一次拆除行动后，邹桥村支书率先把自家的3口窑修复。之后，其他人跟风而上，先后修复各自的非法窑厂，继续毁地取土。

　　2007年2月8日上午，记者看到村支书邹中志的窑厂仍在冒着白烟，窑厂附近的一个土坑中停放着一辆挖土机。在离该窑厂不到200米的地方，窑主邹中勤的窑厂也在冒着白烟。邹中勤告诉记者，他的窑厂在整治行动中被拆除，刚刚修复好30多天。他说：“干部能开窑厂，群众为什么不能开呢？”

　　记者想就此事采访税镇党委书记和镇长，但是在通过电话和镇党委书记约定时间后，等了1个多小时，记者仍未见到镇领导，也无法再和镇领导取得联系。

　　在邹桥村的13名被采访者中，有12名村民对耕地被毁表示强烈不满，但都怕得罪村干部，担心日后被报复。

　　邹桥村一名40岁左右的妇女告诉记者：“我家有块1亩多的麦地，两边都被挖了土坑，地里的土都往坑里坍塌，现在只剩下五六分地了。”

　　“十成村民有九成对毁地烧砖有意见，可是又有啥办法？反映了多少次都没用。”这位妇女说，她和窑主吵过3次，也曾向镇政府反映过，可是窑厂依然在取土烧砖。

　　记者向税镇国土资源所所长郭江求证此事，郭江说：“这些都不是真实的，可能是因为村干部在平时工作中得罪了一些村民。”他认为，在这些村民举报的非法窑厂中，有的是虚假举报，有的不是属于税镇辖区的，税镇管不着。

　　非法窑厂应依法严惩

　　《中华人民共和国基础农田保护法》规定，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内挖砂（沙）、采石、取土。

　　据徐朝阳介绍，非法窑厂屡禁不绝，很大程度上是因为利益驱动。据一名窑主估算，按当前每块砖卖0．215元算，每块砖的土地、人工等成本约0．1元多，利润就能到0．1元左右。一座窑厂每年可生产200万块砖，可净获利10万元左右。

　　当地村民认为，非法窑厂在遭受屡次整顿后依然毁地取土，说明有关部门打击力度还不够。有关部门还应把非法窑厂和砖坯一同扒毁，因为窑主修复窑厂的花费只需数千元，但是如果连砖坯也一并毁掉，将大大增加重新烧窑的成本，直接切断非法窑厂的原料来源。

　　郭江告诉记者：“考虑到毁掉砖坯对窑主造成的损失太大，所以尚未采取这一措施。”他告诉记者，所里只有3个人，人手不足，排查取证都比较困难，单凭一个部门的力量很难制止非法窑厂的反弹。

　　安徽农业大学副教授胡惠露认为，如果政府对违法行为处罚的结果远大于违法行为所取得的利益，那么非法窑业生产就无利可图，窑主自然会选择放弃。

　　记者调查还发现，非法窑厂毁地取土已经出现新动向，部分窑主把生产砖坯和烧砖分开作业，以躲避管理部门检查。比如在税镇前张洼村，有些非法窑厂被扒掉后，窑主转而专业生产砖坯，专门为其他窑主提供砖坯。这对农田的毁坏速度更快，方式也更加隐蔽。