公安部首次命名百个县级公安机关执法示范单位

　　在3月22日召开的“全国公安机关树立社会主义法治理念推进执法规范化建设电视电话会议”上，公安部首次对评选出来的100个全国县级公安机关执法示范单位进行了命名。

　　自2005年以来，公安部按照中央政法委的统一部署，在持续开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改、执法规范化建设以及社会主义法治理念教育等活动中，组织全国公安机关广泛开展了培养、创建执法示范单位活动，在全国公安机关大力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，推动各级公安机关进一步提高执法质量和执法水平。

各地公安机关按照公安部的要求，将培养、创建执法示范单位活动作为巩固“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动成果，深入开展社会主义法治理念教育、执法规范化建设和推进全国公安机关“三基”工程建设的一项重要措施，不断加强和改进执法工作，培养了一批不同层次的执法优秀单位。

　　为在全国树立一批执法先进典型，引导各地公安机关自觉运用社会主义法治理念指导、加强和改进执法工作，公安部于2006年8月7日专门下发了《公安部关于在全国县级公安机关评选执法示范单位的通知》，对县级公安机关执法示范单位的标准作了详细的规定。根据通知要求，执法示范单位既要符合领导班子和队伍法律素质较高、执法制度健全，执法办案规范、执法工作成绩优秀、人民群众满意等原则要求，还要符合一系列硬性标准。例如，近3年内班子成员在公务员年度考核中全部在称职等次以上，没有因执法问题被追究法律责任或者受到纪律处分的情形；各项公安执法工作成绩显著，连续3年执法质量考评结果达到优秀；辖区内社会治安秩序良好，当年群众安全感随机问卷调查，人民群众80%以上有安全感等等。同时，对执法示范单位的申请、审核、推荐、审批、命名等一系列程序都提出了明确、具体的要求，力求通过严格的评选程序和评选标准，确保评选出来的执法示范单位真正起到示范作用。

　　各级公安机关高度重视，严格按照通知规定的评选程序和标准开展推荐工作。各省级公安机关通过听取汇报，查看窗口单位服务，走访当地群众，随机调卷检查，在当地媒体进行公示等多种形式，全面复核有关情况，保证推荐单位符合评选要求。如浙江省公安厅结合本地实际，对领导班子和队伍法律素质、执法制度、执法活动、执法工作成绩等四个方面评选要求的验收方法进行细化打分，并从有关处室抽调专业人员组成验收组，对拟推荐单位逐一进行验收。在验收中，除按照有关标准严格考核外，还专门对拟推荐单位的党委班子的决策能力和基本法律素质进行测试，要求公安局一把手必须参加，其他党委委员必须有50%参加，以此进一步检验被考核单位的真实执法水平。安徽省公安厅组织专门人员，通过听取汇报，实地走访群众，走访当地人大、法院、检察院、纪委、政府法制办、信访局等有关部门，随机抽取一定数量行政、刑事案卷进行考评，核实信访案件办理情况等方式，对各地市上报的候选单位进行了深入考察。陕西省公安厅按照《标准》制作了《评选县（区）级执法示范单位打分表》，对初选出的6个县、区级公安机关进行了实地打分、评审，确定名次，最大程度保证验收标准统一。

　　公安部“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组办公室在收到各地上报的推荐意见后，逐一进行认真审核、筛选，并将《全国县级公安机关执法示范单位候选名单》在公安部政府网站、人民公安报上进行公示，广泛征求社会各界意见，最终确定了首批100个全国县级公安机关执法示范单位。

　　为切实发挥执法示范单位的带头作用，全国公安机关将通过各种方式、渠道和手段，宣传、交流执法示范单位的好经验、好做法，并及时将其先进经验和成熟做法上升为制度、规范，使他们的好经验、好做法成为全国公安机关的共同财富。今年，公安部和省级、地市级将继续组织专门的基层执法质量服务队下派到这次命名的100个执法示范单位，充分发挥服务队在培养、创建执法示范单位中的重要作用，帮助执法示范单位进一步总结执法经验，解决执法问题，改进执法工作。对执法示范单位的成熟经验，将采取拍摄专题片等形式进行宣传、推广，使各地能够及时了解、学习执法示范单位的先进经验，不断改进执法工作。公安部将每两年评选一次全国县级公安机关执法示范单位，各省级、地市级公安机关也将选择执法基础较好的公安机关及基层科所队，下大力气培养、创建不同层次的执法示范单位，使广大基层公安机关及广大民警身边有看得见，学得到的榜样，使执法示范单位成为践行社会主义法治理念，严格、公正、文明执法的宣传队和播种机，推动公安机关整体执法质量和执法水平的不断提升。