布朗计划家庭免税措施鼓励节能行为

　　英国财政大臣戈登·布朗（GordonBrown）将在其最新年度财政预算报告演讲中公布一项针对“绿色家庭”的减税措施，在对抗气候变化的同时也在环境问题上向大卫·卡梅隆（DavidCameron）领导的保守党提出了挑战。

　　据《卫报》报道，来自英国政府的消息称，布朗很可能会向那些向国家电网出售多余电力的家庭免征这一部分收入的个人所得税，以此来鼓励人们安装家用太阳能板、风力涡轮机并使用其他无碳能源以节约能耗。

　　这几乎可以肯定是布朗的最后一次财政预算报告演讲，他将把自己在对待气候变化事务上采取的“胡萝卜加大棒”策略同对手缩减航空旅行的建议进行一番比较。

　　为了突出不同，布朗可能会向污染最严重的车辆增收公路税，同时降低节能车车主的消费税。4月份起的两年内，新购置的高油耗车将面临加倍的税费，达到400英镑，而低排放车型仍将继续享受免消费税的优惠政策。

　　布朗还将宣布，他正在游说欧盟将家用节能商品的增值税降低5%。舆论认为，布朗更倾向于鼓励人们使用亮度更高、更节能的灯泡和更好的绝缘材料，而不是征收更多的税。

　　预算报告的另一个中心议题就是要宣布教育将成为今年夏季公布的《英国政府综合开支评估》的最大赢家。从2008年起今后3年的政府各部门经费将根据这份评估来分配，有望平均小幅增长2%。由于国际货币组织预测7大工业国中英国今年的经济增长速度最快，布朗将做出一个乐观的评估，坚持他在去年12月提交的前一份报告中的预测，即今年英国经济将增长3%左右。

　　在上周写给欧盟各国财长的信中，布朗敦促他们支持降低绿色产品的增值税，这一举措有望得到欧盟的许可。他的行动也反击了“地球之友”等组织对于他担任财政大臣一职期间环保措施力度不够的批评。

　　但“地球之友”的戴夫·蒂姆斯（DaveTimms）说：“除了1999年，布朗的预算在解决气候变化问题上收效甚微。他的某些决定，比如取消燃料价格定期比例调整政策，实际上导致了二氧化碳排放大幅增加。”

　　反对者说，在工党执政前的8年里，生态税在全部税收中所占的比例从7.8%上升到了9.4%，但是到2005年，布朗让这一比例下降为7.7%。

　　布朗在给欧盟税务专员拉兹洛·科瓦奇（LaszloKovacs）的信中写道：“我们迫切需要提高能源效率，增进所有能源消费者的节能行为。”

　　“需要采取激励措施来帮助解决这些（节能）产品在市场上面临的诸多失败。首先，与‘污染者负担原则’正相反，选择污染少的商品的消费者反倒要掏更多的钱。其次，市场上好像存在某种短视现象，消费者往往选择低效的产品，尽管从长远来看，这些低效产品的成本更高。”

　　“降低节能产品的增值税将是帮助处理这些市场困境的有效方法。”

　　在写给各国财长的信中，布朗表示，看在环境的份上，他愿意改变他对于税收协调一贯的反对态度。

　　3月18日，卡梅隆指责布朗在征收环境税的问题上缺乏勇气，两党之间靠大打环保牌拉选票的争斗持续不断。保守党敦促布朗利用此次预算将公司营业税降低3个百分点，相当于一年减少45亿英镑，并声称过去10年来，英国是世界上税收法案增加最多的国家。上周，布朗暗示将减免公司营业税，保守党元老也相信他正在酝酿中。（陈丹）