工业是最重要的着力点 打造新的台资聚集区

　　工业是最重要的着力点 打造新的台资聚集区

　　关键词

　　产业发展

　　（上篇）十三个角度找问题

　　早报记者江海苹

　　“好中求快、支撑带动”成为今后一段时期泉州市的工作主线。

省委要求泉州市在海西建设中“充分发挥创业性城市经济快速发展的支撑和带动作用”。泉州靠什么来支撑带动？切入点在哪里？

　　泉州市长朱明说：“毫无疑问，工业是摆在第一位的。工业经济无疑是我们发挥支撑带动作用最重要的着力点和最好的切入点。”

　　根据2005年中国社会科学院《中国城市竞争力报告NO．4》，泉州的城市力在中国（两岸三地）200个城市中排名第55位，比2004年的第47位下滑8位，说明泉州市产业集群支撑能力和带动能力还需进一步提高。

　　泉州人开始在工业发展中寻找问题，力争“好中求快”。

　　总结经验是为了发展，寻找差距也是为了发展。要发展壮大泉州的工业，就要找出存在的问题。在“好中求快、支撑带动”研讨会上，问题一个个摆上桌面：泉州的传统产业体量较大，质量不高；新兴产业势头不错，但总量不大；工业增长速度较快，但成本不低……

　　面对问题，大家进行探讨。

　　从企业规模看，全市工业企业以中小企业为主，规模以上企业仅占全市企业数的8.34％左右，上亿元产值的企业约占企业数的0.99％，大企业、大集团相对较少。就以纺织服装业为例，规模最大的企业年销售额才11亿多元，还不足国内同行业龙头企业如雅戈尔、杉杉等的一半。

　　从产业协作配套看，虽然传统产业的专业分工越来越细，但不少行业中下游配套产品的链条脱节，产业自我发展和竞争力提高存在严重制约，如制鞋业所需化工皮革主要来自江苏、浙江，所需鞋胶主要来自广东；包袋业所需面料主要来自江苏、浙江、广东；纺织服装业所需高档面料主要从江苏、广东、浙江购进，知名企业的成衣也主要委托温州、广州等地的企业加工，与本地中小企业联系不紧，协作较少，致使产业上下游发展不平衡。

　　从自主创新看，在近3000家规模以上传统产业企业中，有科技创新活动的企业不到200家，大部分研发产品仅仅是款式、外观的更新，效益缺乏持久性。

　　从产品档次看，服装、制鞋、石材、陶瓷、包袋等产业的中低档产品几乎占产量的比重都超过60％，且同质化现象严重。

　　从石油化工业看，泉州的几大项目尚未投产，面临的竞争压力与日俱增，除上海、南京、淄博3个国家级石化基地外，天津、宁波也和泉州一样进入申报阶段，还有一些地方的石化产业发展势头强劲，比如广东茂名、广西钦州、宁波北仑等地。

　　从汽车制造业看，2006年国家已批准长春、上海、天津、武汉、重庆、厦门、芜湖、台州等8个首批国家汽车及零部件出口基地，而泉州市引进的一汽新华旭专用车刚刚投产，远东北方奔驰特种汽车、锐驰汽车电子项目刚刚落地，离规模生产还有较大距离。

　　从修船造船业看，泉州船厂修船项目已实现分段工程投产，造船项目业主尚未最后落实，下游配套产业发展尚待时日。如不抓紧时机，形成竞争力，不仅会被环渤海、长江口、珠江口等造船基地拉开更大的距离，更会碰到生产过剩的局面。

　　从电子信息业看，规模以上产值所占比重小，且尚处于简单加工、组装阶段，自主知识产权产品少。

　　从生物医药看，全市现有企业18家，产值3亿元左右，投资规模小，与省内厦门、三明等生物产业基地的差距仍然较大。

　　从土地成本看，近10年来我市耕地总量减少了55.85万亩。

　　从人力成本看，2006年泉州市规模以上工业全员劳动生产率为7.74万元，分别比全省的9.13万元、福州的10.6万元、厦门的9.68万元，低1.39万元、2.86万元、1.94万元。

　　从能耗成本看，2006年全市每万元规模以上工业增加值能耗的标准煤，也分别比福州、厦门都高。

　　从环境成本看，2006年泉州市工业企业排放废水26893万吨，烟尘31757吨，环境治理特别是近海水域污染整治任务仍然十分艰巨。

　　审时度势，泉州人清醒地意识到：工业经济对全省发展距离真正意义上的“支撑带动”尚有不小的差距。支撑关键靠力量，靠综合实力。要带动别人，自己首先要强大。要正视存在的问题，立足泉州经济发展实际，坚持又好又快，有效整合资源，推动结构优化和增长方式转变，推动经济持续快速发展。

　　(中篇)

　　五方面求破解之道

　　面对问题，就要突破，就要寻求解决之道。

　　朱明认为，要以自主创新为突破口提升传统产业；以项目带动为突破口培育新兴产业；以节能降耗为突破口发展新型工业；以招商选资为突破口加快产业升级；以市场需求为突破口拓展发展空间。

　　传统产业———自主创新

　　五大传统产业是否属于“朝阳产业”，是否该放弃？

　　泉州人形成了共识，五大传统产业是“看家宝”，不能丢。要整合、提升、提高它的核心竞争力，提高附加值，加快其集群化、信息化、品牌化进程，形成竞争优势。

　　如何才能破解？

　　答案的关键：自主创新，产业技术升级。

　　纺织服装业要在开发新型高档面料上下功夫，致力在纤维生产、纺纱、织造、染整、设计与开发创新上求突破，努力生产出多功能、高性能、环保型的服装面料；

　　漂染业要积极推广新型染整工艺技术，研究染料和量剂的科学使用，攻克混纺难关；

　　鞋业要在新设备、新材料、新工艺、新款式、新功能上进行研究开发，重点发展具有功能化、复合化、智能化、可降解材料等中高档新材料产品；

　　石材业集中研究开发中、高档及异型石、特色石等新型产品，走深度加工、高附加值发展之路；

　　机械制造业要加强技术性能改造，着力发展工程机械、纺织机械、石化机械、精密机械等；

　　陶瓷业要大力发展高档日用陶瓷、工业陶瓷、生态陶瓷和超导陶瓷等新产品；

　　食品饮料要向深加工、“绿色饮料”方向发展。

　　新兴产业———项目带动

　　新兴产业，要通过抓好一批大项目、好项目的落地，带动上下游产业配套，形成新的产业链，促进新兴产业发展壮大。

　　石油化工业要重点加快以福炼1200万吨／年炼油、80万吨／年乙烯一体化项目、中化500万吨／年重油深加工项目、实施PTA等为龙头的项目建设，抓好青兰山30万吨原油码头项目，延伸石化产业链，推动化工原料、精细化工、三大合成材料及其后加工业发展，加快建设国家级石化基地；

　　电子信息业重点建设和谐光电、冠科电子等通讯制造等项目，积极承接台湾高科技电子信息产业转移，壮大一批龙头企业，形成以通讯设备、视听设备、电脑配件、电子仪器等为主的电子信息产业链；

　　修船造船业要加快泉州船厂修船项目建设，做好造船项目的招商引资工作，同步规划发展船舶配套产业；

　　汽车制造业要重点加快一汽新华旭、远东北方奔驰生产和锐驰汽车电子、深圳五洲龙项目开工，加速汽车配件产业资源整合，发展专用、汽车零部件制造产业，培育特种汽车产业集群；

　　生物医药业要重点抓好永春生物医药基地和华宝、海裕等生物科技项目。

　　同时，要整合提升现有的开发区，推进新兴产业园区建设，并通过预留用地，为引进高新技术产业留下发展空间。

　　新型工业———节能降耗

　　发展新型工业的破解之道在于节能降耗。泉州要大力发展“三高”、“三少”、“三节约”产业，努力提升泉州工业经济发展水平。新上工业项目必须进行能耗审核和环境影响评估，不符合节能环保标准的不准开工建设。要大力发展循环经济和节能环保产业，集中精力抓好一批循环经济示范项目。

　　同时，要加大环境保护力度，继续抓好近海水域污染治理和晋江、洛阳江流域环境综合整治；坚持集约节约使用土地，认真执行工业用地出让最低价标准，大力发展节地型工业。

　　市委常委、晋江市委书记杨益民认为，要大力实施一批节能、节材、节水和资源综合利用项目，抓紧研究制定单位土地产出标准、行业能耗物耗标准、废水废气废渣排放标准及绿化建设标准，对不达标项目严禁准入或限期退出，促进产业集群既好又快发展。

　　产业升级———招商选资

　　在产业升级上，要在“选”字上下功夫，大力吸引附加值高、技术含量高、带动性强、有利于形成产业集群的制造业和现代服务业向泉州市集聚，加快产业转型升级。

　　在招商上，要加大对国际新兴产业、跨国公司、世界500强企业和台湾100大、港澳重要企业的专项招商，引进一批质量高、带动能力强的重大项目。通过上岛招商、举办泉台产业对接投资洽谈会等形式，加快实现泉台产业对接。

　　跟踪台商投资区申报、办好出口加工区和惠安台商创业基地，吸引更多台湾大企业和跨国公司来泉建立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部；

　　抓好在谈项目落实，重点做好长荣、美旗等在谈重大项目和已签订合同的光伏电子多晶硅项目的跟踪服务工作，力争把泉州打造成新的台商聚集区、台资聚集地。

　　拓展空间———市场需求

　　进一步拓展发展空间，就要以市场需求为突破口。进一步优化出口结构，扩大具有自主知识产权、自主品牌商品和化工、电子信息、机械等产品的出口，促进加工贸易转型升级，支持企业走出去，到境外建立营销网络、贸易网络和投资建厂，带动产品、技术和劳务出口。

　　在原有专业市场的基础上，抓紧规划建设石油化工市场，推进海峡西岸国际采购与区域物流配送中心建设，构建与大工业相配套的商贸物流交易平台。

　　继续开拓国内商业大市、经济大省

　　和高收入地区、高消费层次市场，鼓励企业参加中西部地区开发，引导企业生产适合农村市场需求的各类产品，不断提高市场占有率。

　　关键词

　　泉台交流

　　早报记者江海苹林福龙姚炳辉

　　市委提出“将泉州打造成新的台资聚集区”的发展构想，是一个令人振奋的决策。

　　从客观上看，泉州市形成新的台资聚集区时机已经成熟。

　　如何抓住机遇，充分发挥泉州对台工作的前沿作用？在昨日的“好中求快、支撑带动”研讨会上，市委书记郑道溪说：“全省对台工作的‘五缘’优势在泉州体现最充分，这就要求我们必须在拓展‘六求’作为方面先走一步，先行先试。”

　　市政协主席林荣取认为，泉州台资聚集区建设步伐要加快。以闽台缘博物馆为依托，筹划召开台商投资论坛高峰会，广泛交流信息，扩大泉州的影响力。经常组织举办由专家、学者、企业界精英参加的以泉台经济合作为主题的各种研讨活动，促进泉台经贸社团组织、企业和经贸人士的交流，为泉州吸引台资出谋献策。

　　市委常委王亚君认为，泉州要发挥创业型城市经济快速发展的支撑和带动作用，理应在泉台产业对接上有新突破、以促进两岸合作向更大范围、更高水平方向发展。如建立企业产品供需链、建立投资公司、组建企业策略联盟、产学研合作创新和园区合作等。

　　王亚君认为，要尽快成立泉州市打造台资聚集区工作领导小组，确定相应工作目标，组建相应工作班子，把打造台资聚集区工作摆上各级各部门重要议事日程，全面协调台资大项目的立项、审批以及建设、投产等全过程的重要事项，及时研究打造台资聚集区过程中遇到的新情况、新问题，并适时制定新政策，提出新举措，促使台资企业在我市顺利落户。

　　同时，在功能定位上要有新突破。如规划中的台商投资区作为泉州台资聚集区的首选承接区，总体规划要做到近期与远期结合，打造机电、电子、IT等高新技术产业基地，努力建成全市对台招商引资的先行区、新兴产业先导区和现代化工业的新城区。

　　副市长陈荣洲提出，要以“三个突出”为拉手打造台资聚集区。一是要择商选资，围绕“大项目—产业链—产业群—产业基地”的发展模式，引进龙头项目，有针对性地实现产业链招商，不断提升产业发展层次和集聚水平。二是突出泉台产业对接，精心谋划好今年10月左右将举办的“2007泉台产业对接投洽会”，立足泉州，围绕泉台产业对接，办好集推介、论坛、洽谈、对接、考察、签约于一体，两岸四地合作共赢的泉台产业对接盛会。三是发挥台商投资协会和外商投资协会的作用，以台引台、以侨引台，以商引商，使之在泉台产业分工协作中发挥纽带和桥梁作用。四是突出载体建设，抓好泉州出口加工区的招商选资工作，尽快发挥载体作用。

　　惠安县县长林万明表示，在做足对台文章中，惠安要充分发挥优势，力争在拓展惠台合作上有大作为。密切注意台湾电子信息、机械、石化、船舶、现代农业及现代服务业等产业转移，力争引进台资好项目、大项目有新的突破。加快推进光伏电子产业基地、台商创业基地等建设，积极配合和争取申报国家级洛秀台商投资区，发挥引台载体集聚功能，提升承接台资转移能力，促进台资企业落地，尽快形成台资聚集效应。

　　(下篇)

　　三方式带动产业链

　　筑好梧桐树，引得凤凰来。泉州市委、市政府为工业经济发挥支撑带动作用创造了一系列的良好条件。

　　泉州市委书记郑道溪说，产业发展是建设海西的重要依托，也是泉州发挥支撑带动作用的重要内容。要加快产业结构调整和转型升级，调优、调强存量，调高、调新增量，致力建设海峡西岸先进制造业基地。

　　市长朱明说，加快我市工业经济的发展，企业是主体，政府要发挥主导作用，努力做好造环境、搭平台、抓服务、给保障等工作。当前要突出三大体系建设。

　　在健全政策扶持体系中提出，在政策的制定上，进一步研究制定更具实效、更具针对性的扶持政策措施，不断完善对工业企业的激励机制。在政策执行上，要协调解决好产业发展和企业生产经营中的困难问题，特别是解决产业链延伸配套问题；在政策审批上，要加快服务型政府建设步伐，提高办事效率。

　　在健全要素保障体系上，要正确处理好保障发展与保护土地的关系。合理配置土地资源，优先保证那些符合产业到乡、科技含量高、带动能力强的产业项目的用地指标。积极构建银企合作平台，解决中小企业融资难问题。

　　在健全人才支撑体系上，要加大新兴产业急需人才、点对点定单式人才培养引进力度，切实解决人才所遇到的入户难、档案调动难、家属随迁难等后顾之忧。要加强人才培育储备工作，努力培养一支适合我市产业发展需求的熟练技术工人队伍。不断提高企业管理水平，打造一支高素质的企业家队伍。

　　加强产业集群发展规划

　　泉州工业的发展要着眼于长远，着眼于未来。

　　市委常委、常务副市长廖小军认为，产业集群发展要有规划，对现有的产业集群要进行全面分析和梳理，根据区位特点、产业现状、比较优势、功能定位，高起点地修订和完善产业集群发展规划，强化产业关联，营造产业竞争优势。

　　同时，要做好投资导向。有些规划建设的大项目，要有针对性地布点，充分预留产业链伸展的空间，拉长产业价值链条。

　　在规划中，要形成合理布局，既要充分利用城市的基础设施、人才、资金、技术优势，又从关联度比较大、布局分工更合理、整体竞争优势更强的产业带发展要求出发，在更大范围、更高层次上规划建设与产业集群发展相配套的城镇和基础设施体系。

　　完善提升工业园区功能

　　把工业园区整合为产业支撑和带动力更强的经济功能区。结合产业集群发展规划，明确工业园区功能定位和产业配套，以龙头企业、核心企业为主导，以产业合理布局和健全完善产业链为主线，实行产业链招商，形成在生产环节上下游、连贯配套的成块、成片、成区的集中投入，培育和建设一批以大企业、大集团为骨干，以中小企业为配套，关联企业高度集中的产值上百亿元甚至上千亿元，税收超亿元甚至超十亿元以上的先进制造业基地，努力把泉州建设成为带动海峡西岸经济区又好又快发展的先进制造业核心区。

　　三方式实现产业链带动

　　要充分发挥好龙头企业和核心企业的带动作用，实行产业链带动。

　　比如，石油化工产业链比较长，具有很强的带动能力。眼下最主要要抓好福建炼油乙烯一体化、中化500万吨／年重油加工和石狮PTA等重大项目。就拿福建炼油乙烯一体化项目来看，该项目总投资近300亿元，依托福建炼化公司现有设施，项目本身可以新增年产值350多亿元，还能够带动泉港石化工业园区51个（总投资达424亿元）中下游项目发展，带动年均销售收入1000亿元以上。而中化500万吨／年重油加工项目总投资150亿元，项目本身可实现年产值160多亿元，还能够带动泉惠石化园区52个（总投资达225亿元）石化下游项目发展，带动年销售收入500多亿元，累计可实现销售收入668亿元。石狮PTA项目总投资额达22.4亿元，项目本身可以实现年产值50亿元，既可以承接福建炼化一体化的PX原料，同时为泉州锦兴、百宏、日泰、立泰、新泰等一批化纤项目提供原料。

　　要引导大企业加强与本地中小企业协作配套，发挥本地产业基础优势，形成完整的产业价值链，既能够为本地企业提供市场，又能够降低大企业的采购成本，实现大企业与中小企业互动共荣。比如，为了适应泉州市周边地区专用车市场的需求，发挥本地汽车零配件生产基地优势，积极引进了一汽新华旭、北方奔驰、重庆力帆、深圳五洲龙、一汽客车、江苏“牡丹”等合作项目，建设重型车、专用车、特种车等汽车及零配件生产基地，不仅能为本地汽车零部件生产企业提供市场，而且能够带动本地汽车零部件生产企业及汽车销售企业进一步发展，经过3至5年时间基本形成闽南地区汽车产业核心区。

　　泉州引进泉州船厂造船项目，将带动一批配套项目的发展，仅泉州船舶工业配套园区将能够新增产值50亿元以上；延伸发展的钢结构、管子加工、甲板机械、空压机等以及水暖、阀门、蓄电池、油漆、船舶黑匣子等企业，能够实现100亿元的产值。

　　通过这些方式，将提高地区经济发展的带动能力，增强区域产业竞争优势。