解读政府工作报告关键词

　　济南代市长张建国作政府工作报告。　记者　周青先　摄

　　24日上午，济南市委副书记、代市长张建国在济南市十三届人大五次会议上作政府工作报告，确定了今年工作的重点。

　　ＧＤＰ计划增长14％

　　今年，济南市ＧＤＰ计划增长14％，其中三次产业分别增长5％、14％和15％，地方财政一般预算收入增长16％，社会消费品零售总额增长15％；全社会固定资产投资增长20％，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10％，居民消费价格总水平涨幅控制在3％以内，城镇登记失业率控制在4．1％以内。

　　农民人均纯收入突破6000元

　　着力实施农民增收、城镇建设、道路畅通、饮水安全、生态富民、造林绿化、医疗惠民、教育振兴、弱势保障、市场拓展“十大行动”，显著改善农村生产生活条件，提高发展承载力。农民人均纯收入力争突破6000元。

　　“济南制造”转向“济南创造”

　　济南市继续加大科技投入，研发经费占生产总值比重达2％。支持重点领域科技创新，加强重大科技项目攻关，实施重大科技专项，着力解决支柱产业竞争力不强、核心技术受制于人、资源环境矛盾加重等突出问题。加强知识产权保护，促进创新成果向现实生产力转化，推进“济南制造”向“济南创造”转变。

　　鼓励非公经济做大做强

　　济南市将优化工业结构，继续加大工业投入，发展先进制造业，运用先进技术改造提升传统产业，增强六大产业集群辐射带动力，壮大一批成长型中小企业。实现规模以上工业增加值增长15％，销售收入、利税均增长18％。优先发展电子信息、生物制药、新材料等高新产业，高新技术产业比重达到34．3％。鼓励非公经济进入社会事业和公用领域、参与国有资产重组，健全中小企业贷款担保机制和企业信用体系，推动骨干民营企业做大做强。非公经济比重达到44％。

　　高中将设奖学金和助学金

　　“两免一补”成果向城市低保家庭延伸，设立高中阶段奖学金和助学金，解决贫困家庭和外来务工人员子女上学难问题。坚决制止教育乱收费。加快建设一批群众性文化设施，广泛开展城乡公益文化活动。

　　今年济南市将基本完成乡镇卫生院改造，加强村级卫生室标准化建设，推进乡村卫生服务一体化管理，医疗服务体系覆盖农村；加强公共卫生监测和应急机制建设，公共卫生服务和“120”急救网络覆盖城乡，中医药服务覆盖社区乡镇。加强医药价格监管，启动大病统筹为主的城镇居民合作医疗制度。

　　三年改造完棚户区

　　今年，济南市将加强重点工程和片区建设，推进沿经十路、沿小清河综合治理与纵深开发。加快奥体中心、唐冶、孙村和大学科技园等重点片区建设。积极推动大明湖、泉城广场周边地区综合整治。

　　对市区35条主次干道实施改造，基本完成北园路道路改造。加快绕城大北环、黄河三桥、泺口隧道等实施进度，推进北跨进程和东、西区基础设施配套。搞好公交场站枢纽及各类市政设施建设。

　　济南市还将重点推进棚户区改造，大力推进旧城改造，力争用三年左右时间基本完成棚户区改造。重点搞好市容环境19项专项整治。提高城市绿化覆盖率，推动南部山区保护与开发进程。落实“增雨、补源、置采、控流、节水”十字方针，健全保泉长效机制。

　　城镇新增就业13万人次

　　济南市今年将大力开发公益性就业岗位，加大对零就业家庭等就业困难群体帮扶力度。全市城镇新增就业13万人次、转移农村劳动力16万人次。着力提高低收入群体收入水平。严格执行最低工资制度，实施农民工工资支付保证金制度，严查恶意拖欠工资行为。

　　加快社会保障体系建设，扩大社保覆盖范围，加强社保基金监管，城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到92万、86万、67万、74万和57万。扎实解决困难企业职工医疗保险问题，逐步把进城务工人员、被征地农民及灵活就业者纳入社会保障范围。

　　扩大廉租房覆盖面

　　济南市今年将继续完善城乡社会救助体系，抓好防灾减灾救灾工作，提高农村和城市低保标准，妥善解决困难群众和优抚对象实际困难。完成乡镇敬老院建设，五保户集中供养率提高到70％。加强经济适用房建设管理，完善城镇廉租住房制度，切实解决低收入家庭住房困难。

　　坚决纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制破产、基层执法中损害群众利益的问题。