黄恒(新华社供本报特稿)
联合国安理会24日全票通过1747号决议,将对伊朗实施进一步制裁。法新社认为,这一决议加强了国际社会要求伊朗中止铀浓缩活动的压力。
这份决议由英国、法国和德国提交,投票表决前,安理会5个常任理事国对文本做出了非实质性的改动,以满足非常任理事国南非、印度尼西亚和卡塔尔的要求。
开出更严厉制裁措施
1747号决议敦促伊朗立即执行安理会第1737号决议,并在1737号决议的基础上开列了更为严厉的制裁措施。其主要内容包括:
———全面禁止伊朗出口武器;———严格限制向伊朗出口武器,包括战斗机、攻击直升机、战舰、导弹、主战坦克和装甲战车。
———继续对涉及伊朗核项目和导弹计划的个人及实体实施金融制裁和资产冻结,并扩大相关对象的范围,新增15名官员和13家组织,这些人或组织都与伊朗革命卫队、弹道导弹研发计划有关。
———限制上述15名官员境外旅行。
———进一步严格限制对伊朗的金融援助和贷款,呼吁各国与国际金融机构承诺不再向伊朗政府提供赠款、财政援助和优惠贷款。
在1737号决议中,禁止与伊朗贸易范围限于与伊朗铀浓缩活动有关的物品、原料、设备和技术,禁止出国旅行的伊朗官员为12名,冻结海外财产名单上仅包括12名官员和10家直接与核计划和弹道导弹计划有关的组织。
新决议带有激励措施
1747号决议说,将给伊朗60天时间,以满足联合国向其提出的冻结所有与铀浓缩和铀转化有关活动的要求。如果伊朗在60天后仍未满足要求,将面临“进一步适当的措施”。法新社解读说,根据联合国宪章第7章第41条,这些措施将包括经济制裁措施,但不包括军事行动。
决议同时提出,一旦联合国下属的国际原子能机构确认,伊朗已履行义务,特别是冻结了铀浓缩和铀转化活动,所有已实施的制裁措施都将终止。
协议带有附件,详细列明了美国、俄罗斯、中国、英国、法国和德国六国此前向伊朗提出的旨在换取其终止铀浓缩活动的经济和外交激励措施。
伊朗外长表决前发言
代替伊朗总统马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德前往纽约并在表决前发言的伊朗外长马努切赫尔·穆塔基则抨击了决议,称决议“非法”,而且是安理会少数成员的“不合道理的行动”。他重申,伊朗核计划出于和平目的。
“伊朗不寻求对抗,也不会要求任何超出它应得权利以外的东西,”穆塔基说,“我可以保证,压力和胁迫将无法改变伊朗的政策。”
美国代理常驻联合国代表沃尔夫说,如果伊朗不在60天内执行安理会新决议,不停止铀浓缩活动,美国将会要求安理会通过一份更加严厉的制裁决议。
联合国安理会24日一致通过了第1747号决议,决定在第1737号决议的基础上加大对伊朗制裁的力度。外交人士指出,制裁和施压不可能从根本上解决问题,新决议的目的不是惩罚伊朗,而是促伊重返谈判,激活新一轮外交努力。
分析人士认为,目前伊朗核问题正处在一个非常敏感的关键时期,如果处理得当,僵局也许会被打破,为重开谈判打开大门;如果处置不当,争端将可能加剧。
伊朗一方面表示不会放弃通过谈判解决危机,另一方面又通过军事演习等方式展示其军事实力。
美国虽然一再表示要使用外交手段解决伊朗核问题,但也从不排除动武的可能。有人担心,美国力主推动安理会通过一个又一个针对伊朗的决议,是故意在世人面前“耗尽”自己的外交手段,为将来时机成熟时采取军事行动埋下伏笔。
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