违法“行规”何时能被叫停？（每周经济时评）

　　日前，昆明市四位律师联名上书昆明市政府和市人大，质疑昆明市房管局二手房买卖合同“强制公证”，认为这一做法违反公证法中关于“公证自愿”的原则，涉嫌“强迫消费”。大部分办理二手房过户手续的市民，对房管局强制办理公证的做法，都有着不同程度的不满，“我们相信政府，但是有关部门出台这样的违法‘行规’侵害了老百姓的利益，让我们失望”（见本报今日《中国·焦点》版）。

　　二手房买卖后，要办理“产权过户”手续。可从1999年起，昆明市房管局要求所有的二手房买卖合同必须先行办理公证，然后才能办理过户手续。否则，房管局就不办理房屋所有权转移登记，不给二手房购买人颁发新的房屋所有权证。

　　这种“于法无据”、“与民夺利”的霸王“行规”，当然是上不了“台面”的——2003年，在制定《昆明市城市房屋权属登记管理条例》时，昆明市房管局曾经把“二手房买卖合同必须公证”的条款写进去，但云南省人大常委会审查时认为，这一条款没有相关依据，把这一条款拿下了。但昆明市房管局至今依然要求所有二手房买卖合同必须公证。

　　这就太让人莫名其妙了：一个违法“行规”，为何生命力竟然如此“旺盛”？“横行”八载，居然还没被叫停？国家法律明确规定，房产继承、为分房产设立遗嘱、赠与房产和有关房产所有权转移的涉外和港澳台的法律事务，才需要去公证处办理公证，其他情况下，是由买卖双方“自愿”选择是否公证。昆明市房管局“自说自话”，规定二手房买卖合同的公证费用，这无疑增加了百姓的交易成本和购房负担，侵害了老百姓的利益，负有监管审查义务的上级行政主管部门为何“睁只眼闭只眼”？

　　违法“行规”生命力能够如此“旺盛”，或许和部门利益有着“水乳交融”的关系。报道披露，按照普通价值50万元以下二手房买卖合同的公证费用3％。计算，每年仅公证费用就达3000多万元。而当记者问及“每年二手房强制公证产生的3000多万元公证费是怎样花的”时，昆明市房地产交易产权管理处一位姓杨的副处长当即起身表示，“你要问这个的话，我们没什么好谈的了”。

　　那么多靠违法“行规”“敛”来的钱是怎样花的，他们自然心知肚明，而这，难道不是违法“行规”生命力之所以旺盛的关键因素吗？人们也知道，在很多地方，类似这样侵害老百姓利益的政府部门出台的违法“行规”，更不在少数。日前有消息说，我国将全面清理红头文件。国务院办公厅下发通知，要求对现行行政法规、规章进行一次全面清理。实际上已经失效的，要宣布失效；行政法规与法律不一致的，要予以修改。那么，类似二手房买卖合同“强制公证”这样与法治精神背道而驰的“行规”，能被及时叫停吗？那些巨额“收入”能被勒令退还百姓吗？那些责任人会被追究吗？