[提要] 全国“两会”前夕,上海、重庆两市,先后实施“不再一律封杀马路摊点”和“有序开放马路摊点”的举措。一些人大代表也在“两会”上建议地方政府给守法小贩合理解禁,以保障公民基本谋生权利。一场牵涉到数百万城市边缘群体生计的变革,即将到来。[点击进入专题:当城管成为小贩的“梦魇”] |
上海、重庆、南京、郑州、石家庄……一份份路边摊解禁的地方性文件,引发了一场涉及数百万人口谋生方式及管理方式的大变革。
大城市容得下“地摊经济”吗?
★ 《中国经济周刊》记者 许浩
报道
在全国各地,沿街叫卖的小商贩和城管这对“天生冤家”已经“斗智斗勇”了几十年,从“猫捉老鼠”到暴力对抗,一幕幕市井短剧,在人们习以为常的眼光中不断上演。
“两会”前夕,上海一份《城市设摊导则》提出的“不再一律封杀马路摊点”的地方政策,被认为是彻底化解这对“冤家”矛盾的举措。
一场牵涉到数百万城市边缘群体生计的变革,正在来临。
小商贩VS城管:谁都有苦衷
3月12日中午,北京昌平区北京手表厂的门口,几个小贩排成一排卖着盒饭,这是他们每天的生意。
手表厂职工小刘像往常一样花4块钱买了个盒饭。“每天我都会来买盒饭,我的很多同事也来。”小刘对《中国经济周刊》说。他说,附近的饭馆要么太贵,要么太小,根本没法满足需求,买个盒饭即方便又便宜。
摊主老王是来自河南的一位农民,他一边麻利为顾客盛着盒饭,一边机警地向四周扫视。“这是我们‘马路游击队’的职业病,被城管给抓怕了。”老王憨厚的笑着说。
老王今年38岁,三年前来到北京,一开始以卖水果为生。由于没有经验,在第一个月里就被抄了三次,这使他几乎失去了所有的财产。
“最惨的一次,刚进完货,结果刚出摊就被城管抓了。当时,我兜里剩下二十几块钱,一家人吃饭的钱都快不够了。我到城管队坐了一整天,最后他们把三轮车还给了我。”老王说,从那次后他学精了,每次出去先侦查一番,稍微有点风吹草动就跑。
据相关机构估算,像老王这样的“马路游击队队员”,在北京有近三十万名。除此之外,他们还有一个名字“无证游商”,这是城管队员对他们的称呼。
“办证谁不想啊?可是摊位租金贵,我是小本经营,赚的钱刚够糊口,只有在马路上跑。”老王无奈的说。
老王对记者说,就在前几天,老王的老乡,也是邻摊的一对卖烤香肠的年轻夫妇,被北京昌平区城管大队当场抓获,三轮车和香肠都被没收。
“像这样的事每天都会遇到,有的商贩还会用暴力抗法,城管只有对‘物’的处理权,没有对人身进行限制的权力。我们的执法方式,主要是罚款和没收财物。遇到不配合的只能报警,自从去年的崔英杰案发生后,大家都很注意安全了,但是干我们这一行的,和商贩发生冲突是难以避免的。” 北京昌平区城管大队的薛刚(据当事人要求使用化名)对《中国经济周刊》说。
2006年8月11日,来自河北的小商贩崔英杰在城管执法现场,用切烤肠的刀刺死了北京市海淀区城管执法监察大队副队长李志强。李志强是北京城管部门成立8年来,首位因公殉职的城管执法人员。去年,北京市城管队员与商贩频繁发生冲突,城管遭遇暴力抗法事件76起,共89人受伤。
“干我们这行挺难的,既危险又不被人理解。很多人问我,人家小商贩想吃口饭你们都不让,太狠了。在他们眼里我们跟土匪流氓没区别。可是,他们不想想北京这么大的城市,城市环境如果没人管,不就乱了吗?”薛刚说。
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