构建和谐社会关注民生问题

　　全国十届人大五次会议通过的《政府工作报告》，贯穿着落实科学发展观和构建和谐社会的主线，强调更加关注民生问题。我们改革和建设的最终目的是满足人们日益增长的物质和文化的需求，而更加关注民生，是科学发展的本质和核心，也是我们党立党为公、执政为民的体现和要求，必须长期坚持。

　　以科学发展观为统领，我省在更多地关注民生、解决民生问题上行动较快。在财政还不是很宽裕的情况下，决定从今年开始拿出69个亿解决12项民生工程，惠及4000多万人口。但是，安徽经济社会发展中也存在着一些问题，诸如农民持续增收和粮食稳定增产的基础仍然薄弱，经济结构调整和增长方式转变的任务相当艰巨，社会保障体系有待进一步完善等涉及民生的重大问题，还有待于解决。

　　着力解决民生问题，需要国家的支持，更重要的是靠我们自己努力，靠自身的发展。结合安徽的实际，要将着眼于困难群体和想方设法扩大就业作为解决民生问题的突破口。

　　要着眼于困难群体。改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。当务之急是缩小收入分配差距，建立覆盖城乡社会的社会保障体系。社会保障是社会和谐的“安全网”和“稳定器”。目前，我省社会保障体系渐趋完善，以养老、失业、医疗、工伤和生育五大保险为主的社会保险体系基本建立。但是，我省的社会保障还面临不少问题，如劳动关系转换问题、社保关系落实问题、医疗保险落实问题、参加养老保险问题等。因此，需要建立健全社会保险法定支出制度，建立解决转轨遗留问题专项经费，逐步缩小企业与机关事业单位退休人员的待遇差距；建立适合农村特点的社会保障制度，制定农民参加养老保险政策，对已参加城镇企业基本养老保险的农民工和其他流动就业人员，允许其养老保险关系跨省转移，除个人账户可以转移外，社会统筹部分也应随之转移；通过加快社会保障立法来构建社会保险、社会救济、社会福利制度。

　　要想方设法扩大就业。能否充分就业，不仅是经济发展的目标，而且直接关系到社会的和谐稳定。必须要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，强化政府促进就业的公共服务职能，实现全民创业战略。省委、省政府高度重视就业和再就业工作，采取一系列优惠政策和得力措施解决了相当一部分下岗失业人员的再就业问题，取得成效。但就业工作一直存在的问题有：就业环境还是不够宽松，劳动力市场继续供大于求，在岗职工减少，失业率呈上升趋势。因此，需要结合本地实际，正视现实，找准就业的增长点，积极探索扩大就业的有效途径。解决就业的根本出路在于加快发展经济、调整产业结构，为扩大就业提供根本保证；发挥政府在就业方面的宏观调控和服务功能，落实再就业扶持政策和实行积极的劳动力市场政策；大力发展非公有制经济和劳动密集型产业，提高劳动力需求以创造更多的就业机会；加强就业技能培训、职业介绍和就业指导，以建立市场就业的长效机制；鼓励全民创业，培育创新精神，让更多的企业涌现；建立再就业援助制度，并通过建立调控体系来有效调控失业的过量与集中；对下岗失业人员一系列优惠扶持政策要持续坚持下去。(吴树新)

　　来源：

　　安徽日报