志愿服务呼唤“全国粮票”

　　明天是2008年奥运会倒计时500天，人们的目光再次聚焦奥运之城，聚焦这座城市里的新角色——志愿者。一组数据显示:目前北京共有志愿者服务队伍约4万支，登记志愿者约百万人，14％的市民曾参与过志愿服务。

记者了解到，目前各城区对志愿者的组织与管理、奖励和回馈各具特色，但对志愿者的服务缺少法律层面的规范，志愿者参与志愿服务的积累办法、回报方式各不相同，像“地方粮票”一样制约着志愿服务的发展。

　　问题

　　全国认证卡全市不对接

　　朝阳区志愿者管理服务中心成立一周，前来注册的就有四千多人，他们的个人信息不仅被输入电脑存档，每人都获得了一张全国认证的志愿者卡片，服务中心承诺，他们以后每一次参与志愿活动的时间、地点乃至评价和认定都将被记录在自己的志愿服务档案中。服务中心负责人王军告诉记者:“服务中心直接与民政部社工协会联网的，但目前还不能实现与朝阳区以外信息联网。”也就是说，这张“全国认证”的志愿者卡片，在北京都无法“通行”。

　　大二学生小董是西城区月坛街道“公共文明志愿者服务队”的成员，她总是利用周末义务为社区特困家庭的孩子辅导功课。小董告诉记者，“公共文明志愿者服务队”全部由38名特困家庭的在校大中学生组成，前不久，小董和其他志愿者获得了街道发放的价值300元的“爱心回报卡”，凭此卡他们可以去街道各社区的爱心超市领取自己所需要的生活日用品。街道还承诺全额资助他们上大学四年的学费，作为志愿行动的回报。西城区志愿者协会会长张克勤告诉记者，西城区现有志愿者11万余人，志愿者服务队1223支，每年志愿者协会都会对本区的志愿者给予一定的奖励。

　　从去年年底开始，海淀区的10万义工逐步实现了刷卡式管理，义工联合会采取“时间储蓄”的公益服务形式，把每位义工为社区提供的服务时间通过刷卡输入电脑存档，可以储蓄服务时间，将来义工自己需要帮助时，也会得到其他人的相等回报。同时卡内的服务记录也是年底评优奖励的重要依据。同样，这样的“储蓄”对于“外来”志愿者的志愿行为没有涉及。

　　经验

　　统一管理信用挂钩

　　记者了解到，国外的志愿服务体系通常是有关部门委托公司进行管理。在美国，政府有国民服务队，民间有全球志愿者组织，政府通过国民服务队网络组织实施国民服务计划，无论学生还是家庭主妇、老人，甚至明星和官员都会定期参加社区的各种志愿活动和做义工，参与志愿活动的经历直接和每个人的信用等级挂钩，志愿者还能在使用一些公共设施中获得相关的优惠待遇。

　　法国的法律规定，年满18岁的法国男性，符合条件者都必须履行国民志愿役，违规者处以2年有期徒刑；在日本，约50％的日本国民参加过志愿服务活动，政府还专门设立“志愿活动储存基金”，国民随时可向这个基金捐款捐物，实现为社会作贡献的愿望。这些都是全国通行的。

　　对策

　　参与服务可上保险

　　记者从北京志愿者协会获悉，北京首部志愿服务法规——《北京市志愿服务促进条例》今年有望颁布实施，它对志愿服务的定义和领域、志愿服务相关方的权利和义务、各项促进保障措施等都作出明确、统一的规定。《条例》规定，国家机关、企业事业单位、学校及其他组织在录用公务员、招聘人员、招收学生时，在同等条件下可以对参加志愿服务活动表现突出者优先录取、聘用。

　　此外记者了解到，民政部有关人士也表示，志愿服务将被加入我国草拟的慈善事业促进法中。拥有这两张“全国粮票”，志愿者参与志愿服务会更有信心。

　　本报记者左颖龙露杜新达

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