银川屡发骗租汽车案凸显社会管理缺位

　　本报记者 周崇华 实习生 张昆

　　瑞林峰汽车租赁公司报案：马某租用本公司一辆北京现代轿车不知去向。

　　华刚汽车租赁公司报案：公司一辆高档轿车被梁某骗租，半年多不见踪影……

　　2007年1月24日，犯罪嫌疑人马某被宁夏银川市公安局金凤分局抓获。

　　马某交代，2006年9月18日，他到瑞林峰汽车租赁公司租得一辆北京现代轿车后，为该车伪造了机动车辆等级证书、购置税凭证、保险单据等，并用他人的相片，伪造了车主身份证，在寄卖行抵押借款6万元。

　　2007年2月28日，马某被银川市金凤区检察院以涉嫌诈骗罪批准逮捕。

　　2007年2月5日，迫于骗租轿车抵押无法返还压力，犯罪嫌疑人梁某到银川市公安局公交分局投案自首。

　　梁某交代，2006年4月以来，他先后在银川市华刚等7家汽车租赁公司以租车为名，将10辆中高档轿车租来抵押，骗取抵押金70多万元，用于还账和挥霍。

　　2007年春节前后，宁夏银川市公安局公交分局和金凤公安分局一连接到8家汽车租赁公司报案，10余辆价值近200万元的中高档轿车被骗租，下落不明。

　　租赁公司手续简单押金过低还心存侥幸

　　记者在采访中了解到，1999年，随着银川第一家汽车租赁公司华刚公司的成立，短短8年间，银川市挂牌登记的汽车租赁公司就达近60家，拥有近2000辆租赁汽车。仅2006年一年，新增汽车租赁公司17家，租赁汽车400余辆。

　　面对激烈竞争的汽车租赁市场，一些租赁公司为招揽顾客，降低防范风险，纷纷简化手续，只验证租车人的身份证、驾驶证和担保人的身份证，而不对租车人和担保人的实际情况做进一步了解。一部价值10余万元的轿车，只需交纳3000元至5000元的押金就可以开走。

　　更有甚者，因为租车人多次租车，或是熟人介绍，就连身份证、押金等手续都免了。

　　有的汽车租赁公司眼看着租出的汽车在规定的租期内迟迟不见回来，租车人的种种迹象已暴露出骗租嫌疑，租赁公司依然抱着侥幸心理等待观望，生怕报案后租车人被公安机关抓获，损失难以挽回；有的干脆选择“私了”的办法，要么还车，要么赔钱。致使本来可以预防的骗租汽车案件时有发生，通过报案可以抓获的犯罪嫌疑人逃之夭夭。

　　综合费率降低典当行盯上汽车违规操作

　　在宁夏，起步较晚的典当业以金银首饰、家电等传统典当为主营业务，收入主要来源于当金利息和综合费用。

　　2005年4月，新的《典当管理办法》颁布实施，抬高了典当行的市场准入门槛，降低了汽车、房地产等抵押物的月综合费率。宁夏近20家原本注册资金多数在500万元，且规模较小的典当行在重新“洗牌”，甚至有的关门歇业的情况下，便将目光盯上了汽车、房产这种虽然基数尚小，但金额较大的典当业务。

　　办案民警告诉记者，新的《典当管理办法》出台当年，银川一郭姓无业人员因债务缠身，听说将汽车等贵重物品抵押给典当行，就能立刻拿到急需的现金。郭某遂拿着身份证、户口本，来到银川追风族汽车租赁行，顺利地租来了一辆福特蒙迪欧轿车。

　　在永宁县一家典当行，郭某出示了车辆行驶证、保险证、养路费收缴等证明后，将租来的汽车抵押给该典当行，当场获得7万元当金。

　　后来，典当行以抵押物品超期，可自行处理的规定为由，将郭某抵押的汽车以12万元出售，一把净赚了5万元。

　　据了解，在银川一些汽车租赁公司，被骗租的汽车抵押给典当行业被转手倒卖后，无法追回的就有10多辆，直接经济损失百余万元。

　　办案民警说，像郭某这样的租赁行为，当时出具的行驶证等证件就不能证明其车主的身份，典当行却依然违规操作，为其办理了典当手续。

　　开业8年，汽车多次被骗租、典当的银川华刚汽车租赁公司经理对记者说，由于汽车租赁行业目前尚没有完善的法律法规和行业规范，特别是发生汽车“骗租”又在典当行抵押借款，或被典当行转手倒卖后，汽车租赁行业往往是血本无归，合法权益很难得到有效保护。

　　社会管理缺失非法抵押赌博假证成灾

　　社会管理缺位，民间非法抵押、办假证、赌博等，是汽车租赁屡遭劫难的主要原因。

　　3月22日，银川市公安局公交分局办案民警对记者分析说，当前，汽车租赁公司只要买来几辆汽车入户，到有关部门办个注册登记手续，缴纳了税金，就可以开门营业，以至于汽车被骗租、典当、转手倒卖后，租赁公司都不知道谁是他们行业管理部门，更不知道到哪儿报案，由哪里受理，好像能沾上边的部门都有管理权限。

　　不仅如此，典当行违规操作，常常以抵押物品超期，可自行处理为由，转手倒卖抵押汽车，充当了骗租汽车违法犯罪分子“销赃”的窝点，汽车一旦转手倒卖，根本无法追回。

　　另外，汽车市场行业管理混乱，无序竞争，一些原本手续不齐全的“二手”汽车流向汽车租赁市场。

　　而社会上普遍存在的民间非法抵押放款，则为骗租汽车抵押借款提供了可乘之机。

　　赌博泛滥成灾，特别是“六合彩”赌博，赌民为还赌资，不惜租车抵债。

　　公安支招尽快将汽车租赁纳入行业协会规范管理

　　假证件随处可见。犯罪嫌疑人通过伪造假证件，将汽车租赁公司的汽车轻易转到自己的名下，转让、抵押、抵债。

　　银川目前拥有的租赁汽车数量已接近全市出租汽车的一半，如果能像出租车那样，将其纳入政府相关管理部门或行业协会进行规范管理，情况可能会好些。一个新兴行业的出现，社会管理必须随之跟上。

　　银川市公安局公交分局有关领导为此建议，由政府相关部门牵头，成立汽车租赁行业协会，对汽车租赁行业进行统一管理，规范运行。行业协会定期召开成员公司联系会议互通信息，分析市场行情和存在的问题，特别是对春节、五一、十一长假和各时期租车规律、租车动向、租车去向、租车人身份特点等进行汇总分析，发现骗租嫌疑，及时通报公安机关。

　　公交分局提醒，汽车租赁公司签订汽车租赁合同时，严格依据合同法规定规范操作。尤其对租车人出具的各种证件严格检验，认真鉴别真伪。以汽车租赁公司名义办理的汽车证件，应及时到相关部门登记备案。一旦发现有使用假证的嫌疑，随时向公安机关查询确认。汽车租赁公司还应购置先进的鉴别证件仪器，在价值较高的汽车上安装卫星定位系统，以便能在短时间内找到被骗汽车，同时也为公安机关侦破案件提供便利条件。

　　公安机关则需加大打击办理假证件、赌博，特别是“六合彩”赌博、民间非法抵押放贷和骗租汽车等违法犯罪活动。