哈尔滨农民收入增长幅度首次超过城市居民(图)

本报记者 杨兴文

　　2006年，哈市农民人均纯收入达4405元，比上年增长9.9%。近三年来，哈市农民人均收入年均增幅14.53%，比哈市城镇居民人均可支配收入增幅高出2.1个百分点，比全省及全国分别高出2.03和8.2个百分点。目前哈市城乡居民收入呈同步增长态势，为历史上最好时期。

　　政策减负

　　政策是催化剂 市场是驱动力

　　2004年，中央率先在黑、吉两省实行以“一免两补”为核心的农村税费改革，免除了我国实行2000多年的农业税，同时向农民发放粮食补贴和良种补贴。

　　据市农委统计，2005年，哈市农民获得补贴总额4.1亿元，人均81元、亩均17.5元。2006年，补贴总额增加到6.46亿元，新增了生产资料补贴，人均127元，亩均25.7元，同比分别增长57%和46%。同时，免除农业税费等共计9.62亿元，农民人均负担从2003年的214.2元降到2006年的19.2元。

　　政策是催化剂。“一免一减三补”，极大地调动了农民生产积极性。自2004年起，哈市粮食生产连续3年破纪录，2006年粮食产量达到98.7亿公斤，用占全国1.6%的耕地面积完成了全国2%的粮食产量。

　　市场是驱动力。粮食综合价格连续3年上涨，2006年达到历史最高水平，其中哈市粮食水稻、玉米和大豆等三大品种的价格，每公斤分别比上年增长0.1元、0.2元和0.5元，粮食收入人均比上年增加162.3元。粮食收入占去年哈市农民人均收入的58%，成为农民增收的稳压器。

　　务工创收

　　别土地进城市 走一户富两家

　　富裕农民，就要减少农民。这既是现实的选择，也是政府助推的结果。

　　去年，哈市共有117.2万农民脱离土地进城务工，占全市农村劳动力总数的48%，其中19.2万人走出省外。这些进城农民不再只从事简单体力劳动，其工种已扩展至60余个，其中有6.9万人成为行业管理人员，15.9万人从事技术性工作。劳务收入达58.5亿元，农民人均收入1144元，比上年增收252.61元。劳务输出成为农民收入中仅次于粮食生产的“第二产业”。

　　哈市农民劳务输出快速发展，得益于政府的全力助推。经过“阳光工程”的培训，哈市农民工已由单纯体力型向技能型、管理型转变。去年哈市农民工从事管理与技术性工作的有22.8万人，占农民工总数的20％。全市有组织转移农村劳动力38万人，占转移总量的33％。

　　去年，哈市在北京、天津、上海等地建立了45个劳务用工基地，并与浙江、江苏等省的数十家中介组织和用工单位对接洽谈，进一步拓展了劳务输出空间。据统计，去年，哈市农民省外国内输出人数达19.2万人，占转移总数的16%。其中国外输出为4.9万人。

　　大量农民外出务工，促使耕地实现有序流动，哈市有近百万亩耕地向种粮大户集中，种粮的规模效益日益显现，形成了“走一户富两户”连锁反应。

　　主辅换位

　　产业化联手农户 牧业成“铁杆庄稼”

　　2004年，哈市畜牧业生产总值首次超过种植业，在全省率先实现畜牧业与种植业的“主辅换位”。牧业由辅到主，是哈市农村经济增长方式的重大转折，使农民收入结构得到极大改善。

　　截至2006年末，哈市农业产业化经营龙头企业已发展到1016个，去年实现销售收入214.68亿元，实现利税40.16亿元，比上年增长21.2%。涌现出双城雀巢、宾西牛业等省、市级龙头企业68家。在这些龙头企业的带动下，去年全市牧业生产人均收入400元，比上年增加近90元。

　　据统计，哈市68家省、市级龙头企业带动产业化基地681.68万亩，占产业化基地面积的50.27%。全市参与农业产业化经营的农户达80.2万户，比上年增加23万户，占农户总数的66.8%。五常、双城等市（县）成为粮食生产基地；双城、尚志等市（县）成为奶牛生产基地，奶牛存栏达37万多头，年产奶量达90多万吨；巴彦、呼兰等地成为生猪生产基地，年出栏生猪420多万头；双城、呼兰等地成为禽蛋生产基地，年提供家禽8000多万只、蛋30多万吨；巴彦、尚志成为肉鹅生产基地，年提供肉鹅400多万只；五常、尚志成为食用菌生产基地，年生产食用菌5.5亿多袋。

　　2006年，哈市肉、蛋、奶总产量分别实现74万吨、31万吨、117万吨，其中肉、奶总产量同比分别增长3.5%和11%。

　　编辑点评农民增收是“三农”工作的重中之重。全市农民人均收入连续3年增幅超过市民，这是一个具有里程碑意义的重要标志，标志着哈尔滨市农村改革的措施是正确的。它表明哈市解决“三农”问题、特别是农民增收问题，已取得了阶段性成果。但也应看到，大多数农民还没能从出卖“原字号”的粗放经营中解脱出来，有文化、懂经营、会管理的现代农民还不多。这需要各行各业的继续帮助与扶持。