深刻认识社会主义新农村建设的长期性

　　汪向东　张季康

　　建设社会主义新农村为我国农村现代化、农业的发展勾画出美好远景，是构建社会主义和谐社会的一项重要举措，也是我国改革开放以来农村第二次伟大变革，中国农业的第二次飞跃。

　　新农村建设长期性的根由

　　建设社会主义新农村的长期性来源于其任务的艰巨性，任务的艰巨性又来源于我国农村的现状和我国国情的现实性，具体说有以下几方面原因：

　　———建设社会主义新农村长期性是我国国情决定的。

当前，我国尚处在社会主义初级阶段，人口多，底子薄，地区发展不平衡，城乡二元结构等因素导致我国农村社会发展水平不高。要实现社会主义新农村的宏伟蓝图，不能脱离中国农村这个现实，不能离开中国国情。农村的发展需要工业、文化教育、科技卫生等各行各业的大力支援和协助，具有联动效应。近几年东西部差距和城乡差距有加大的趋势，城乡人均可支配收入由1：2.5扩大到1：3.22；基尼系数已超过0.4的警戒线，已达到0.46。我们要扭转这种趋势也需要较长的时间。

　　———要用较长的时间发展农业生产力，转变农村生产增长方式。目前我国农村生产力水平不高，处于手工、半机械化、机械化、半自动化的多层次并存状态，特别是手工劳动和半机械化劳动所占比重很大，生产效率不高。我们同欧盟国家、同周边较发达国家相比，还有不小的差距。克服这个差距还需要相当长的时间，不是短期可以完成的。

　　生产力的发展是一个连续过程，不能跳跃。所以不能盲目冒进，急于求成。建设中国社会主义新农村的强大物质基础，是要在当前当地农业生产力水平的基础上，去一步一步地推进，决不能忘记或脱离这个基础。显著提高农业生产力，需要长期艰苦努力才能实现。美国完成西部大开发用了50多年时间，我国西部贫困农村要赶上东部发达农村的生产力水平，也许需要20—30年甚至更长的时间，这是生产力发展规律决定的，不以人的意志为转移，这方面我们以往的教训很多。

　　———从根本上解决“三农”问题需要较长的时间。我国人均GDP超过1000美元以后，社会进入矛盾多发期。当前，“三农”问题就是诸多矛盾中比较突出的矛盾。从根本上解决“三农”问题，又取决于从根本上解决中国城乡二元结构带来的深层社会矛盾问题。城乡二元结构问题是一个综合性社会问题，涉及许多方面，牵扯到多种体制问题，解决好这个问题任务十分艰巨，的确是任重道远，不能一蹴而就。

　　———公共服务是建设社会主义新农村的重要内容，也是我们一个薄弱环节。公共服务应当包括社会保障、基础公共设施、教育、医疗、卫生等诸多方面。我国农村，特别是西部地区公共服务水平低下，公共政策供给严重滞后，公共产品严重不足，许多地方还存在某些公共服务的飞地。比如农民养老保险、医疗保险、最低生活保障。这也是我们同发达国家的突出差距。由于农村公共服务基础低下，要解决的问题很多，我们当前的财力、物力不可能一下子把全部问题都解决，必须科学分析，严格排序，分批解决，这就需要较长的时间。

　　———社会主义新农村新风尚的建设，也是一个漫长的过程。乡风、民风建设是社会主义精神文明建设的重要内容。我国的社会主义是由半殖民地半封建社会脱胎而来，封建意识、旧传统观念在农村还很严重。要清除这些旧的思想观念，树立社会新风，要因势利导，循序渐进。当前，我们西部地区农村贫困人口多，平均文化水平不高，还存在相当数量的文盲，科普工作还不够深入，短时间内铲除这些旧风俗、旧习惯、旧传统还是不可能的，这要伴随生产力的发展，农业生产方式的转变才能逐渐克服。

　　———农村民主化进程还需做大量艰苦细致的工作。当前，我国农村广大农民迫切要求加快基层民主化建设，要求真正做到村民自治，当家作主，构建公平、公正的社会主义和谐社会。真正实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，这是一项更为艰巨、更为紧迫的任务。当前，我们有些地方，村民民主参与的制度仅仅贴在墙上，停留在口头上，没有真正付诸实施。有关调查资料显示我国农村民主参与的模式有四种：干部支配型、能人主导型、团体协商型、群众自治型，第四种才真正体现农村基层民主的广泛性和群众性，才是真正的村民自治，村民由法律主体变为事实主体。然而，这种模式目前在我国农村还比较少，要使它健康发展起来，占到农村的绝大多数，还需要一个较长的历史过程。

　　新农村建设的任务十分艰巨

　　正是由于以上几方面因素，实现改革开放以来农村第二次伟大变革，摆在我们面前的任务十分艰巨。这些任务主要有以下几方面：加快农业生产方式转变，实现农村经济的快速发展；大力发展农业生产力，大幅度提高农民收入，使我国广大农村全面进入小康社会；加快农村基层民主化建设，全面推进村民自治，真正做到村民当家作主；破除传统体制的束缚，缩小工农城乡差距，彻底解决农村义务教育、医疗卫生、文化娱乐、水电路气邮等公共设施、脱困扶贫、应急防灾等重大社会公共问题，大幅度提高农村公共服务水平；美化村庄环境，使农民生活环境和生活质量显著改善；乡风文明，村容整洁，形成邻里互助，安全祥和的农村新气象。不难看出，我国农村特别是西部地区农村的现状同上述要求相比，还有相当大的差距，新农村建设的艰巨性是毋庸置疑的。

　　当前，我国农村出现了多年非常难得的好局面，粮食连续三年增产，农民连续三年增收，但也面临许多突出的矛盾和问题。比如，农业基础不牢、后劲不足的状况并没有显著改变，农业生产设施落后、主要靠天吃饭的格局基本没有改变，农村经济结构单调、农业生产力水平不高、农民增收困难的现状也未明显改变；城乡经济社会二元结构，城乡差距不断拉大的态势并没有改变，农村经济社会发展仍处在爬坡阶段，“三农”问题的解决仍然是长期而艰巨的历史性任务。

　　新农村建设勿作表面文章

　　只有正确认识建设社会主义新农村的长期性，树立长期埋头苦干的思想，扎实工作，把中央的部署和要求同本地实际相结合，把按客观规律办事同人的主观能动作用相结合，注重实效而不搞形式主义，才能把新农村建设引导上正确的轨道。