优先发展综合运输体系,加快建设上海、天津、大连等国际航运中心和主要港口
加强金融市场基础性制度建设,增强银行、证券、保险等行业的抗风险能力,维护国家金融安全
深化电信、铁路、民航等服务行业改革,放宽市场准入,引入竞争机制,推进国有资产重组,实现投资主体多元化
从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系
建立公开、平等、规范的服务业准入制度。
近日,国务院下发《关于加快发展服务业的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,要大力优化服务业发展结构,科学调整服务业发展布局,积极发展农村服务业,着力提高服务业对外开放水平,加快推进服务领域改革,加大投入和政策扶持力度,不断优化服务业发展环境,加强对服务业发展工作的组织领导。
《意见》提出,到2010年,服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点,服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点,服务贸易总额达到4000亿美元;有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构,服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。到2020年,基本实现经济结构向以服务经济为主的转变。
科学调整服务业发展布局
《意见》提出,城市要充分发挥优势,加快结构调整步伐,提高服务业的质量和水平。大中城市要加快形成以服务经济为主的产业结构。发达地区要大力发展现代服务业,促进服务业升级换代,提高服务业质量。中西部地区要积极发展具有比较优势的服务业和传统服务业,承接东部地区转移产业。
各地区要引导辐射集聚效应较强的服务行业,依托城市群、中心城市,培育形成主体功能突出的国家和区域服务业中心。优先发展综合运输体系,加快建设上海、天津、大连等国际航运中心和主要港口。在经济发达地区和交通枢纽城市强化物流基础设施整合,形成区域性物流中心。选择辐射功能强、服务范围广的特大城市和大城市建立国家或区域性金融中心。
打破行政分割和地区封锁,鼓励部门之间、地区之间、区域之间开展多种形式的合作,促进服务业资源整合,在更大范围、更广领域、更高层次上实现资源优化配置。防止不切实际攀比,避免盲目投资和重复建设。
着力提高服务业对外开放水平
《意见》提出,要坚定不移地推进服务领域对外开放,着力提高利用外资的质量和水平。按照加入世贸组织服务贸易领域开放的各项承诺,鼓励外商投资服务业。培育一批具有国际竞争力的服务企业。加强金融市场基础性制度建设,增强银行、证券、保险等行业的抗风险能力,维护国家金融安全。
把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容。把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点,积极承接国际服务外包业务。具备条件的沿海地区和城市要根据自身优势,研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策,加快培育一批具备国际资质的服务外包企业,形成一批外包产业基地。建立支持国内企业“走出去”的服务平台。(下转第2版)
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