肖扬：对拆迁等群体性争议最大限度协调处理

　　有关行政诉讼协调和解问题的司法解释正在制定

　　人民网北京3月28日讯 记者吴兢报道：积极探索行政案件诉讼协调新机制。特别是对因农村土地征收、城市房屋拆迁、企业改制、劳动和社会保障、资源环保等社会热点问题引发的群体性行政争议，要注意最大限度地采取协调方式处理，以妥善化解行政争议，协调行政权力与公民权利关系，维护社会和谐稳定。

　　这是最高人民法院院长肖扬在第五次全国行政审判工作会议上提出的要求。最高人民法院正在抓紧制定有关行政诉讼协调和解问题的司法解释，为妥善处理行政争议提供有效依据。

　　肖扬强调，人民法院在审理行政案件中，要按照“坚持合法审查，促进执法完善，依法规范撤诉，力求案结事了”的原则，积极探索行政案件协调处理新机制。要在查清事实，分清是非，不损害国家利益、公共利益和其他合法权益的前提下，建议由行政机关完善或改变行政行为，补偿行政相对人的损失，人民法院可以裁定准许行政相对人自愿撤诉。

　　随着我国改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期，各种社会矛盾和利益冲突凸显，涉及行政权力与公民权利的矛盾和争议，相当一部分反映到行政诉讼中来。有些争议和纠纷矛盾尖锐、情况复杂，事关人民群众切身利益。

　　肖扬说，行政争议属于人民内部矛盾，产生和形成的原因往往比较复杂，每一起行政案件的情况也有所不同。因此，行政争议的解决必须采取多种方式和手段。在坚持依法审查具体行政行为合法性的同时，统筹兼顾国家利益、公共利益和公民合法权益，采取一切可能的方式和有效措施，妥善化解行政争议，防止和避免矛盾激化和转化。

　　行政诉讼协调处理新机制，对行政审判法官提出了更高要求。肖扬要求，行政审判法官既要有娴熟的司法审查能力，又要具备高超的沟通协调能力和群众工作能力；既要依法保护群众的切身利益，又要善于让当事人正当合法行使权利；既要保证个案处理的公正性，又要注意社会效益的最大化；既要全力做好本职工作，又要善于取得和依靠党委、政府的支持。