国务院发文放宽服务行业市场准入

　　原则

　　——凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放；——凡是向外资开放的领域，都要向内资开放；——各地区凡是对本地企业开放的服务业领域，要全部向外地企业开放。据新华社3月28日电国务院近日下发的《关于加快发展服务业的若干意见》提出，将深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，加快服务业发展。

　　重点

　　放宽民航电信铁路市场准入

　　意见提出，国家有关部门将深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。这些领域放宽准入的具体措施，主要由相关主管部门制定，有的已迈出第一步，但需进一步推进。铁道部已出台“十一五”铁路投融资体制改革推进方案，提出按照“政府主导、多元化投资、市场化运作”的基本思路，构建投资主体和产权主体多元化的铁路投融资体制新格局。在民航领域，截至去年底，共有5家民营、6家中外合资航空公司投入运行。

　　目标

　　2020年，服务业成主导产业

　　国家规划，到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点。“十一五”时期服务业发展的主要目标还包括：到2010年，服务业从业人员占全社会从业人员比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达4000亿美元；有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增速超过国内生产总值和第二产业增速。国家规划，到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50％。

　　意义

　　推进经济结构调整

　　根据最新版《中国统计年鉴》，2005年我国服务业增加值占GDP比重为39.85％。有关部门曾测算，如果我国服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，而工业增加值比重相应降低1个百分点，单位GDP能耗可降低约1个百分点。记者从发展改革委了解到，服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺、提高资源利用效率的迫切需要。

　　政策

　　支持符合条件服务企业上市

　　《意见》提出，国务院将成立全国服务业发展领导小组，设在发展改革委。各省级人民政府也应建立相应领导机制。《意见》提出，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系。积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资。