义务教育岂能捆绑婚姻自由

　　一语中的杨维立

　　“先交650元，然后才能拿毕业证书，不然以后连结婚证、驾驶证都办不了。”近日，家住福建漳州市平和县九峰镇黄田村的黄女士提出质疑，这不明显是在威胁家长拿钱买毕业证吗？(《东南快报》3月28日)

　　“没有初中毕业证则不准办结婚证”。

这样的说法在平和县并非空穴来风，而是有正式文件作为依据的。《平和县人民政府办公室关于落实政府行为加大执法力度严格控制初中辍学的通知(摘要)》规定，“乡镇、村和教育、劳动、工商、公安、民政、土地等部门对未取得初中毕业证书的青少年不得开具劳务证明，不给予办理劳务证、结婚证、驾驶证等”。之所以出台这个文件，是因为当地辍学现象较严重。对于未完成义务教育、过早流入社会的青少年，政府当然不能听之任之，不闻不问，必须采取相应对策。否则，就是对孩子本人不负责，就是对国家的不负责，也是法律所不允许的。因为不仅我国宪法第46条第1款规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务，而且义务教育法第2条规定：国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。

　　但正如西谚云，“让上帝的归上帝，让恺撒的归恺撒”。公权的行使必须有法律的依据，止步于公民合法权利之前。纵然是违反了义务教育法，公民的合法权利并没有停止或丧失，仍应当受到政府的保护和法律的尊重。对违反义务教育法的少数人，政府相关部门可依法采取说明解释、说服动员、教育告诫等行政指导方式对其做工作，如最终未奏效还可诉请法院强制执行。

　　在法治社会里，公权应当受到严格限制。公权的行使必须有法律授权，并严格按程序操作。令人遗憾的是，平和县政府出台这个文件尽管用心良苦，但将毕业证和结婚证捆绑起来，扼制九年制义务教育辍学的新招，因没有法律依据，涉嫌越权。况且，将毕业证与结婚证捆绑在一起，违反了宪法和法律的规定。因为婚姻自由同样是宪法和婚姻法赋予公民享有的一项基本权利。

　　因此，将毕业证与结婚证捆绑在一起的做法，在一定程度上，限制了公民的婚姻自由权。现在，平和县的一些地方，并未取得扼制九年制义务教育辍学的理想效果，相反，却出现了家长无奈拿钱买文凭的现象。这样的结果，显然有违新招的初衷。所形成的负面效应，必将会影响干群关系和政府公信力，甚至在利益的驱使下，容易滋生腐败。这是值得人们警惕的。

　　正如西方学者托马斯·弗莱纳所言：“基本人权的保护，始于保护私人生活免受国家干涉的权利。”公民的基本权利神圣不可侵犯。由是观之，将毕业证与结婚证捆绑起来，系越权而为，且涉嫌违法侵权，不是个好主意，好办法。因此，平和县的上述文件宜尽快撤销。