广州环保生活可提高人口上限

　　人口极限为何定在1500万？规划部门：综合测算土地水资源生态绿地等承载力

　　本报讯记者蒋铮报道：广州常住人口控制，为什么不高不低要定在“1500万”？广州市规划部门昨天接受本报独家采访，解释了来由。

影响和制约人口规模的因素，主要是社会经济和资源环境。据介绍，根据广州有关规划，到2020年末，全市常住人口应控制在1500万以内。假如人口规模超容，广州将好像一辆只有100马力、却要飙到150公里时速的小汽车，早晚“过劳死”。

　　什么最卡脖子？土地资源承载力

　　“虽然诸多因素都会制约广州人口规模，但最‘卡脖子’的，还是土地资源承载力。”有关人士介绍，土地是最让广州人“硑数倾”（没有商量余地）的硬指标。目前，广州主要从土地承载力、水资源承载力、生态绿地承载力等几方面综合预测分析，得出各自上限：根据《广州市新一轮城市总体规划前期研究报告》、《2005-2020年广州土地利用总体规划》前期研究及相关分析，到2020年，按土地资源承载力计算，适宜人口规模约1650万人；按生态绿地承载力计算，适宜人口规模约2490万人；按水资源承载力计算，适宜人口规模约1800万人。综合以上分析，广州目前适宜人口规模可以达到1500万人。广州因此推导出“人口上限标准”。2001年，《广州城市建设总体战略概念规划纲要》提出，广州市域适宜总人口约1500-1800万人；《广州市生态城市规划纲要(2001年-2020年)》提出，广州最大人口规模为1700万人，其中，到2020年末常住人口控制在1500万以内。应该说，这个“1500万”，是让广州“活得舒服”的指标。

　　怎样提高上限？须提倡环保生活

　　广州目前常住人口加流动人口已近1200万，今后广州只能闭门谢客严控外来人口？有关人士解释，并不是这样，既然人口上限主要受资源限制，假如能提倡环保生活，犹如给汽车“喂”高标号汽油，就能内部“挖潜”，适当提高上限。近几年来，广州不断提高城市污水处理率，就使“水资源承载力”指标不断“松口”。作为水质性缺水城市，以前城市生活污水处理率不高，2001年仅28.5%，大量污水造成淡水资源受污染而短缺；通过大建污水处理厂，2006年9月，处理率已提高到71.34%，预计2010年将超90%。节能环保的生活方式，如少用电、少用水、多种绿地，也能提高城市人口承载力。但值得注意的是，广州土地资源承载力“挖潜”能力有限。在国家保护基本农田和紧缩“地根”政策限制下，广州要提高这方面承载力，市民就不宜过多追求豪宅、别墅。

　　如何住得舒服？疏解人口升级产业

　　还剩300万人口“配额”的广州，如何让老百姓住得更舒服？有关人士指点：疏解旧城人口，合理调整中心城区人口分布；完善外围地区公共快速交通系统；实施产业升级，调控劳动密集型产业，大力发展技术和资金密集型产业，改变城市人口结构。同样是企业，一家年产值1000万元的纺织厂，可能需1000名工人，即使每位工人都是三口之家，也要让广州增加3000人口；而一家年产值1000万元的软件企业，可能只需20名员工，两者人口相差50倍！

　　安居举措

　　继多年实行中心区人口抽疏政策后，广州去年又提出“中调”，力求升级老城区生活环境，增加绿地、补充公共设施、引进物业管理，让留在老城区的市民生活得更舒坦。发展新社区，兴建方便的交通、健全的服务设施，吸引老百姓向新区迁徙。五年前，从天河城到番禺市桥须转公交车，一趟要“颠”两个小时，现在靠地铁三号线，半个多小时就能直达。（侯颖／编制）tryshowAd(3,0,1);catch(ex)