饱食的村官（漫画）吴志立
本报讯 （记者 舒薇 通讯员倪艳）50万元以上的村级工程必须由市、区统一招投标；从严监管农村集体资金，封杀账外账、“白条”入账等违规操作……昨日，雨花区出台《深化农村基层党风廉政建设实施意见》，在全市率先通过制度为村官戴上“紧箍咒”。据悉，近年来，长沙进行农村集体财务管理改革，目前全市有99%的乡镇实行村账委托乡镇代管，规范了农村财务管理，从源头上遏制了村官腐败行为。
监管乏力“村官”成贪官
曾有人这样形容村级财务管理的混乱现象——“算不完的烂账，训不完的会计，看不明的帐目”。由于村级财务管理混乱、民主监督流于形式和部门监管乏力，给村官贪污腐败以可乘之机。
在市纪委相关部门，记者看到了这样两个案例：长沙县北山镇高兴村原村支部书记常某1999年至2004年期间，贪污公路款、公路维护费、耕地开垦费等共计3.7万元，被开除党籍，退赔所贪污全部款项。2003年10月至2005年6月期间，雨花区黎托乡潭阳村委委员、会计黄某某利用职务之便，把农民“两安”资金一百多万元挪作他用，先后用于修建洗脚城、个人建房等项目，谋取个人私利。雨花区有关部门对此案进行了严肃查处，追缴了全部赃款，黄某某现已被开除党籍。
开发潮带来财务“监管危机”
目前，长沙包括许多城乡接合部乡镇、村多处在开发建设地带，村集体掌握的资金数额较大，有的达几百万元甚至几千万元。以开福区捞刀河镇高岭村为例，近年来，该村先后引进中华鳖基地、楚家湖水利综合开发等市区重点项目，高岭小区、高岭学校等一批建设工程相继上马，村里经济活动频繁，现金流量大。近三年来，该村资金流量均达3000万元之多。而地处长沙南大门的雨花区红星村，全村10个村民小组，村集体企业有红星农副产品大市场、红星农博会展中心、红星井湾子家居广场等，是一个集体经济比较发达的城郊村。
在这些开发“热带区域”，一旦财务公开不够，决策不民主，就有可能给村干部胡支乱花带来机会。如何保证这部分地区的财政监管不出问题，已经成为了一项急待解决的问题。
财务公开管住干部贪手
“堵了胡支乱花的门，管了干部的手，安了村民的心。”在采访中，开福区捞刀河镇高岭村的一位村干部说，要还村干部一个清白，给村民一个明白，推行村级财务公开势在必行。
长期以来，在城市化进程中，一些地区农村征用土地补偿资金管理比较混乱，城郊村集体资产流失比较严重。为了维护农民的合法利益，长沙推行了村账委托乡镇代管制度，村级财务账目情况定期在“村务公开栏”里公布，让村民一目了然。为加强民主监督，各级村、居委会和社区都建立了民主理财小组，对农村集体资金、资产、资源管理使用情况的加强监督。目前，长沙有99%的乡镇以村务公开为平台，实行村账委托乡镇代管。
如今，在高岭村，每三年组织一次“赛账”，即评选出财务处理最规范、管理最科学的先进村组。大家说，是村级财务改革给了村民一本“明白帐”。
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