群体性行政争议案依法处理 法院不参与行政执法

　　据新华社北京3月29日电

　　最高人民法院副院长曹建明日前强调，各级人民法院要充分认清当前群体性行政争议日趋增多的严峻形势，不断提高依法妥善处理好群体性行政案件的司法能力。

　　曹建明在第五次全国行政审判工作会议上表示，随着改革的不断深入，社会利益格局日益多元化和复杂化。

近年来不仅行政争议呈现增多的趋势，群体性行政争议也比较突出。特别是由农村土地征收、城市房屋拆迁、企业改制、劳动和社会保障、资源利用、环境保护等社会热点问题引发的群体性行政争议，涉及面广，人数众多，矛盾尖锐，处理难度大，对社会和谐稳定的影响也比较大。

　　据介绍，为依法妥善处理好群体性行政案件，最高人民法院于去年12月下发了《关于依法妥善处理群体性行政案件的通知》。

　　人民法院不得参与行政执法

　　“人民法院不得参与行政机关对具体行政案件的处理，不得参加行政机关组织的具体执法活动，以保持司法的中立性和公信力。”曹建明要求，各级人民法院注意处理好司法权与行政权的关系。

　　曹建明表示，各级人民法院可以采取多种方式，主动同政府有关部门和复议机构加强沟通与联系，经常交流行政审判和行政执法的情况和信息，增加相互了解和共识；分析行政执法存在的问题并提出明确具体的司法建议，必要时可以向上一级行政机关提出司法建议，协助行政机关总结经验教训，完善行政程序制度；协助行政机关加强对行政执法人员的教育和培训，提高法治意识和执法水平；邀请行政复议和行政执法人员旁听典型案件的开庭审理，增强依法行政观念和依法应诉能力；对于重视和支持行政审判的经验和作法要予以宣传和推广，对非法干扰行政审判、妨碍行政诉讼的行为要予以批评和抵制。

　　肯定行政领导出庭应诉制度

　　近年来，随着行政机关法治意识的不断增强，地方政府和行政部门领导出庭应诉的越来越多，不少地方党政机关和人大还出台了行政领导出庭应诉的制度。

　　最高人民法院对此表示肯定和支持。曹建明表示，这表明了地方党委、人大和政府对行政审判工作越来越重视、支持和尊重，是国家法治水平提升、社会文明进步的可喜现象。

　　曹建明进一步指出，行政领导出庭应诉不仅具有积极的法治意义，而且对于增强行政机关的诉讼意识和应诉能力、提高审判质量与效率、妥善解决行政争议、提高执法水平等，都有重要的作用。