“扫地不力”15人丢官

　　“扫地不力”15人丢官

　　“城乡清洁工程”引发广西问责风暴，是形式主义还是责任政府？

　　新华社南宁3月29日电（记者杨越广西50多名干部最近因为“扫地不力”，受到了不同程度的处理，其中15人被撤职，40多人分别被调离工作岗位、黄牌警告、通报批评以及诫勉谈话。

　　“问责风暴”突然引爆

　　从2006年9月开始，广西壮族自治区党委倡导：在全区开展大规模的“城乡清洁工程”。然而，这一“民心工程”所引爆的后果，却让许多人始料不及。

　　“因实施‘城乡清洁工程’行动缓慢、措施不力，10月26日，贺州市将桂岭镇党委书记、党委副书记撤职，首开干部‘扫地不力’被问责之先河。而最为引人注目的，是首府南宁市青秀区8名干部被问责事件。”广西建设厅城建处处长黄科宏说。

　　“2007年1月20日14时许，接到电话，要求立即赶到自治区党委会合。”黄科宏说，当时大家都不知道要去哪里，只通知要去看一个点。到了青秀区东葛路延长线七一总渠葛塘巷，只见两三百米的水沟又臭又脏，上面漂浮着垃圾。后来了解到，这个点老百姓投诉了5次，自治区领导根据群众投诉前后暗访3次，相关部门督查后并将照片发给了青秀区，但都没有下文。

　　不扫地，就扫官

　　南宁市迅速组成一个专门的调查小组，连夜对葛塘巷问题进行调查。1月22日，依据《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》，对相关的责任人进行了问责：青秀区党委书记黄润斌、青秀区区长黄丽娟双双调离工作岗位；青秀区常务副区长刘代青被免职；对市政管理局局长张建辉等4人进行诫勉谈话；市环卫处副主任马齐佳被通报批评；此外，责成青秀区党委和政府、市政管理局作出深刻的书面检查。

　　“通报一出，大家十分震惊，有人忍不住哭了起来。”青秀区一位知情人士说，“青秀区是南宁市最主要的一个城区，主要领导就因为‘扫地不力’，一夜之间被调离、免职。扫地扫掉了处级官员，这在全国也是极少见的。”

　　据不完全统计，目前广西因执行“城乡清洁工程”不力而被问责的干部达50多人，涉及广西半数以上地市。“涉及层面这么广，为广西近10年来所没有过的。”这位官员说。

　　是形式主义还是责任政府

　　“不扫地，就扫人”，一时间在广西干部群众中引起了极大震动。“扫地问责制”引发了蝴蝶效应，“城乡清洁工程”在广西各地受到空前重视。从事市容管理近20年的柳州市市容管理局副局长周新舒迎来了市容管理工作的黄金期：“过去从没有领导下来，都是听汇报。现在，四大班子，每个领导都有责任路段，并定期查访。”最让周新舒高兴的是，现在许多单位主动联系市容局，请他们出谋划策。

　　如此大张旗鼓的“城乡清洁运动”也引来了一些异议，认为这是形式主义，形象工程。

　　也有网友对此发表看法：一把扫帚，扫净了城市，也扫出了干部的好作风。动真格问责的意义在于，过去重行政权力、轻政府责任的倾向已开始得以扭转，这是一场重大变革。

　　问责制是把双刃剑

　　随着“城乡清洁工程”在广西各地推进，《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》正式发布。

　　南宁市法制办行政法制科科长侯康顺表示“这是比较严厉的问责制度。”为城市市容而出台向官员问责的办法，在整个广西乃至全国，都没有先例可循。

　　有专家认为，要建立真正的问责制度，并有效地运转，需要建立相应的法律体系。“问责制度是一把双刃剑。”国家行政学院法学部副教授杨伟东说，合理构建问责制，可以通过追究官员确实应承担的责任，以达到权力与责任的平衡，促使官员合法、正当地行使手中的权力，不断提高管理水平；但如果将问责制失之简单化、扩大化，则有可能挫伤行政机关和公务人员的积极性，背离问责制的初衷。当前，在中国要用好这把“双刃剑”的关键和前提是要合理地配置和划分行政权力，明确责任，对不同部门与官职之间的职能、职责和权限进行明确、严格划分。