运输学生车辆不符合要求近1/5 村娃上学路“坎坷”依旧

　　前不久，全省共排查运输学生车辆三万六千余台，车辆安全性能不符合要求近1/5；排查驾驶人三万七千人，不符合驾驶条件的占5％；严重超员现象极为普遍，每车次超员多达百分之百以上

　　在不久前结束的“两会”上，代表、委员对我省农村学生上学通行难问题再次给予关注。

去年，发生在我省双城市造成47名小学生伤亡的“11.21”特大道路交通事故惨案,至今还在撞击着我们的心灵。今天，我省农村地区中小学生上学通行难的问题是否得到解决，交通安全隐患能否从根本上消除，记者带着这些问题走访了道路交通管理等部门。

　　通行难仍困扰农村中小学生

　　近几年，我省农村实施集中办学，农村学生由村小学集中到乡镇中心小学校上学，除家住乡镇的学生外，绝大多数学生要乘车上学，近的几公里，远的十几至二十几公里不等。合村并校后，由于配套措施没有及时跟进，学生乘坐的多是无牌无证的“黑车”、报废车和拉货的农柴三轮车，存在一系列安全隐患。

　　据省交警总队车管处负责人介绍，“11.21”特大道路交通事故发生后，省交警总队组织6个调研组，深入13个市地的27个县市、省农垦总局的两个管理局，85个乡镇中小学校，对全省农村地区中小学生上学交通安全情况进行了调查。同时，各地对运输学生车辆及驾驶人开展了大排查、大整顿工作。这次整顿，全省共排查运输学生车辆36638台，车辆安全性能不符合要求的7270台，近1/5；车型主要是大、中、小、微型载客汽车，以微型载客汽车居多，约占2/3；排查驾驶人37627人，不符合驾驶条件的1847人，占5％；严重超员现象极为普遍，整顿前，几乎百分之百的车辆超员，每车次超员多达百分之百以上。

　　在这次整顿前，运输学生车辆的运输能力是需求的1/2至1/4不等，整顿后，多数地方运力更少了，农村学生上学通行难的问题更显突出。有相当一部分车辆因不符合要求，或因不超员不赚钱停止运输，很多学校一时间不同程度地出现了学生迟到、旷课现象。仅勃利县一天，就有1600多名学生迟到或旷课。由于运力一时难以保证，打乱了学生和家长的正常生活和学习秩序，很多学生和家长无奈的改变交通方式，或徒步，或骑车，备受辛苦。一些学生家长忿忿不平的反映，现在安全问题有人负责了，孩子上学难的问题由谁来负责？

　　政府主导、市场化运作

　　省交警总队的调查显示：收入的微利性是运力不足和超员问题的根本原因。目前，由于运送农村学生的车辆收益过低，不超员不赚钱，很多人不想也不敢向这里投资。现有的车辆多是既运送学生，又兼营其他，否则不赚钱。采访中，基层运管部门说，如果按营运车辆管理收费，这一微利产业将无法生存。致使运输学生车辆量少、质次、超员成为必然。

　　那么，如何解决这一问题呢？

　　在采访中，记者了解到，目前，为解决偏远地区农村学生通行难问题，一些地方的政府直接承担了学生的运送任务。三年前，省农垦总局就实行政府统包的办法，由总局、管局、农场出资，统一购买学生车辆，很好地解决了这一问题；双城事件发生后，哈尔滨、七台河由政府协调，采取延伸公交线路、增加客运班次的办法，初步解决了郊区学生上学难的问题。虎林市实行运输学生车辆“公交化”，由市运输公司整合现有运输资源，增加运输学生公交班次、站点，增加的运输成本由政府承担。

　　政府和社会共同出资。杜蒙县采取政府拿一部分、车主承担一部分、财政补贴一部分，工商、运管、交管部门减免一部分的办法，实行政府招标，市场化运作，减轻了学生家长的经济负担，保证了车主的收益，确保了交通安全。

　　实行市场化运作。由政府确定运送线路，政府招标车辆，减免相应费用，在确保车主收益和不增加学生家长负担的前提下，进行市场化经营。

　　建立长效机制

　　据交警部门介绍，由于警力所限，在农村地区，管不到、管不了、管不好的问题十分突出。

　　据悉，我省交管部门现有警力基本上是1987年道路交通管理体制改革时形成的，二十年来，工作任务不断增加，道路通车里程不断延长，但警力没有增加。随着农村经济社会的发展，特别是通乡、通村公路的建设，机动车和驾驶人的快速增长，农村的道路交通安全形势十分严峻。

　　为此，省交警总队负责人说，今后要建立长效机制，加强运输学生车辆的管理。

　　制定运输学生车辆管理法规，解决相关部门管理责任不明、不清的问题，依法进行管理。要确定专门用于运输学生车辆的使用性质；要制定专门运输学生车辆的税费收缴政策，形成合理的政策导向；要明确各部门在管理中的职责，做到小学生、车辆、驾驶人都有人管理，既职责明确，又相互配合，既分工负责，又不互相推诿；要统一运输学生车辆的外观颜色和标识，促进形成社会车辆让行学生车辆的社会风气。（黑龙江日报）