美国国会参议院29日通过含有从伊拉克撤军时间表的紧急战争拨款法案。
布什明确表示,届时必将行使否决权。美国媒体认为,一场有关撤军和拨款的否决权大战一触即发,布什可能陷入“一个人的战争”。
美参院29日以51票赞成、47票反对通过这项紧急战争拨款法案。
不过,法案附带撤军时间表,要求布什政府须在法案签署生效后120天内开始从伊拉克撤军,并争取在明年3月31日前从伊撤出全部美军作战部队。
美媒体说,这一法案虽然满足了布什迫切需要为伊战拨款的要求,但包含了民主党要求尽早撤军的硬性指标,实际上是民主党议员对布什的“亮剑”行动。
“借助这项法案的通过,参院向总统传递了明确信号,即必须为伊战设定新方向。设定把我们大部分军队从伊拉克撤出的目标不是、不是、绝不是(不负责任的)‘打了就跑’战略。”参院拨款委员会主席、民主党人罗伯特·伯德说。
这项法案以仅4票的优势得以通过,关键在于两名共和党参议员临阵倒戈,因为一些共和党人认为,获得拨款比撤军问题更急迫。
国会众议院23日以6票优势同样通过附带撤军条件的战争紧急拨款法案。但这一法案要求明年8月31日前撤军,且未要求在法案成为法律后120天内启动撤军。
根据美国法律,参、众两院需就各自法案中的差别部分协商,并提交总统一份最终文本,法案获得总统批准才能作为法律生效。
布什发誓必行否决
民主党占优的国会“亮剑”,布什毫不示弱“接招”。布什28日在一次会议上重申,只要国会附带撤军时间表的拨款法案送到他面前,他必将行使总统否决权。
“众院和参院的法案带有……武断的撤军时间表,且对我们的指挥官有太多附加条件。过去几星期我一直申明:无论任何版本放置我的案头,我将否决。”布什说,“法案在两院均受到强烈反对表明,我的否决将获得(国会)支持。”
根据美国法律,总统对国会法案行使否决权后,国会可对总统否决决定再行投票,但必须取得三分之二以上议员支持,才能推翻总统否决。不过,参、众两院这次对带撤军时间表的拨款议案的投票,均离三分之二支持率相差甚远。
布什背后有大部分共和党议员的支持。参院共和党领袖米奇·麦康奈尔说:“这项议案毫无是处……它意味着送给‘基地’组织一个扭转败局的机会。”
布什被逼入绝路
尽管布什拥有否决权,但美国专家和媒体认为,国会参、众两院通过附带撤军时间表的拨款议案,意味着布什被逼入“绝路”,这场有关撤军与拨款的政坛纷争从国会中的两党争斗暂时变为“布什一个人的战争”。
美《基督教科学箴言报》暗示,民主党拿出附带条款的拨款议案“居心叵测”。如果布什因撤军时间表否决议案,就意味着拒绝拨款,那就将让美军全军不满。如何抉择的责任,就连一些共和党人士也认为,必须由布什来承担。
美专家说,一旦布什行使否决权,他与国会的关系将进入新阶段——对抗阶段,也意味着布什再难在伊拉克政策上平衡共和、民主两党关系。
新泽西州拉特格斯大学政治学者罗斯·贝克说:“总统已经彻底被逼入绝路,唯一逃脱途径就是否决。这可能预示他任期内的一个(新)阶段,即行使否决权成为他与国会沟通的首选途径。”
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