美国国会参议院29日通过含有从伊拉克撤军时间表的紧急战争拨款法案。法案中提到的拨款总额为1217亿美元,但前提是总统布什同意明年3月31日前从伊撤军。
布什明确表示,不会屈从这一法案,届时必将行使否决权。美国媒体认为,一场有关撤军和拨款的否决权大战一触即发,布什可能陷入“一个人的战争”。
要求120天内开始撤军
美参院29日以51票赞成、47票反对通过这项紧急战争拨款法案。
法案拨款总额1217亿美元,其中将为美国本年度在伊拉克和阿富汗的军事行动增拨900多亿美元。
不过,法案附带撤军时间表,要求布什政府须在法案签署生效后120天内开始从伊拉克撤军,并争取在明年3月31日前从伊撤出全部美军作战部队。
美媒体说,这一法案虽然满足了布什迫切需要为伊战拨款的要求,但包含了民主党要求尽早撤军的硬性指标,实际上是民主党议员对布什的“亮剑”行动。
“借助这项法案的通过,参院向总统传递了明确信号,即必须为伊战设定新方向。设定把我们大部分军队从伊拉克撤出的目标不是、不是、绝不是(不负责任的)‘打了就跑’战略。”参院拨款委员会主席、民主党人罗伯特·伯德说。
这项法案以仅4票的优势得以通过,关键在于两名共和党参议员临阵倒戈。这主要是因为,一些共和党人认为,获得拨款比撤军问题更急迫。
国会众议院23日以6票优势同样通过附带撤军条件的战争紧急拨款法案。但这一法案要求明年8月31日前撤军,且未要求在法案成为法律后120天内启动撤军。
根据美国法律,参、众两院需就各自法案中的差别部分协商,并提交总统一份最终文本,法案获得总统批准才能作为法律生效。
布什发誓必行否决
民主党占优的国会“亮剑”,布什毫不示弱“接招”。布什28日在一次会议上重申,只要国会附带撤军时间表的拨款法案送到他面前,他必将行使总统否决权。
“众院和参院的法案带有……武断的撤军时间表,且对我们的指挥官有太多附加条件。过去几星期我一直申明:无论任何版本放置我的案头,我将否决,”布什说,“法案在两院均受到强烈反对表明,我的否决将获得(国会)支持。”
根据美国法律,总统对国会法案行使否决权后,国会可对总统否决决定再行投票,但必须取得三分之二以上议员支持,才能推翻总统否决。不过,参、众两院这次对带撤军时间表的拨款议案的投票,均离三分之二支持率相差甚远。
布什背后有大部分共和党议员的支持。参院共和党领袖米奇·麦康奈尔说:“这项议案毫无是处……它意味着送给‘基地’组织一个扭转败局的机会。”
新闻分析
布什被逼上绝路
尽管布什拥有否决权,但美国专家和媒体认为,国会参、众两院通过附带撤军时间表的拨款议案,意味着布什被逼入“绝路”,这场有关撤军与拨款的政坛纷争从国会中的两党争斗暂时变为“布什一个人的战争”。
美《基督教科学箴言报》暗示,民主党拿出附带条款的拨款议案“居心叵测”。如果布什因撤军时间表否决议案,就意味着拒绝拨款,那就将让美军全军不满。如何抉择的责任,就连一些共和党人士也认为,必须由布什来承担。
“所有选择都摆在布什面前,”众院军事委员会空、陆军小组主任、共和党人尼尔·阿伯克龙比说,“如果他想见一见与军队作对的责任人,那他就应该照照镜子。”
美专家说,一旦布什行使否决权,他与国会的关系将进入新阶段———对抗阶段,也意味着布什再难在伊拉克政策上平衡共和、民主两党关系。
新泽西州拉特格斯大学政治学者罗斯·贝克说:“总统已经彻底被逼入绝路,唯一逃脱途径就是否决。这可能预示他任期内的一个(新)阶段,即行使否决权成为他与国会沟通的首选途径。”
耿学鹏(新华社供本报特稿)
新华社电 伊拉克各地29日发生多起自杀式爆炸袭击,造成至少123人死亡,约200人受伤。
伊拉克警方说,29日傍晚6时左右,两名身穿带有爆炸物的背心的男子在巴格达北部沙巴区的一个市场发动袭击。他们分别在市场入口处和人群中引爆绑在身上的爆炸装置,造成至少76人死亡,100多人受伤。
一名不愿公开姓名的伊拉克卫生部官员告诉路透社记者,爆炸发生时正处于购物高峰时间,造成的伤亡十分惨重,死伤者中包括许多妇女和儿童。随着救援工作的进行,死伤者的人数可能会继续上升。
现年27岁的维萨姆·哈希姆·阿里在爆炸中受伤。他在医院接受媒体采访时描述当时的场景说,爆炸威力惊人,许多人被炸得身首异处,肢体断裂。
29日下午,位于巴格达以北80公里的哈利斯镇也接连发生多起爆炸。一名袭击者首先驾驶着一辆装有爆炸物的汽车在市场中引爆,几分钟后,当民众围聚观看,警方展开救援行动时,另外几名“人弹”分别在法院、军营和救护站等地引爆了爆炸物。接连发生的爆炸在哈利斯镇造成至少47人死亡,91人受伤。
伊市场连爆肉弹
至少123人死亡