推进党风廉政建设和反腐败工作的战略决策

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出了“四大纪律八项要求”，确定了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，作出了建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的战略决策，号召全党大兴求真务实之风，要求全党学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，强调加强领导干部作风建设，形成了新世纪新阶段反腐倡廉的基本思路。

　　始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用发展着的马克思主义指导党风廉政建设。党的十三届四中全会以来，江泽民同志连续十次在中央纪委全体会议上发表重要讲话，丰富和发展了邓小平党风廉政建设理论。主要观点有：党风廉政建设和反腐败斗争是全党一项重大的政治任务；党风廉政建设和反腐败斗争贯穿于改革开放和现代化建设全过程；党风廉政建设要放到全党全国工作大局中把握，治国必先治党、治党务必从严；重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督；把防治腐败作为系统工程来抓，牢固建立思想道德和党纪国法两道防线；坚持领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作格局；把反腐败寓于各项改革和重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题；建立和完善反腐败领导体制和工作机制，形成党风廉政建设和反腐败整体合力；等等。

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央旗帜鲜明、毫不动摇地继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。胡锦涛同志多次在中央纪委全体会议上发表重要讲话，坚持和发展了党的反腐倡廉理论。

　　江泽民同志和胡锦涛同志的重要观点和论述，是新世纪新阶段推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器，我们必须深入学习领会，认真贯彻落实。

　　学习党的反腐倡廉理论，要同学习马克思主义中国化的最新成果紧密结合起来，特别要学习十六大以来党的一系列重大理论创新成果，使党风廉政建设具有更加坚实的思想政治基础，更好地围绕和服从、服务于全党全国工作大局。要把理论建设作为反腐倡廉最重要的基础工作，抓好理论武装。通过学习，提高党员干部的思想政治素质，努力把世界观、人生观、价值观搞对头，把思想方法搞对头，把精神状态搞对头，提高贯彻党的路线方针政策的自觉性，尽量不犯错误、少犯错误。

　　坚持全面履行党章赋予的职责，维护和执行党的纪律，保证党的政治纲领和政治目标的实现。十六大党章规定了党的纪律检查委员会的三项主要任务和五项经常性工作。胡锦涛同志指出，党的纪律检查机关的根本职责，是保证党的政治纲领和政治目标的实现。各级纪委要从整体上把握党章赋予的各项职责和任务。一方面，要通过维护党章和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，保证党的政治路线的贯彻执行。另一方面，又要通过协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，纯洁党的组织和队伍，保证党的队伍坚强有力。

　　党章是我们党立党、治党、管党的总章程，是党内的最高法典和根本大法，也是党的纪律检查工作的根本依据。在革命、建设和改革的不同历史时期，根据党的建设新的实践经验，党章赋予纪检机关的职能不断完善，任务不断丰富，责任不断加重。学习贯彻党章是长期任务。要切实把党章的要求贯彻到党的建设和党风廉政建设的各个方面、各个环节，充分发挥党章的纲领性、根本性、基础性作用。

　　坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，正确处理惩治和预防的关系。标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，是改革开放以来我们党党风廉政建设和反腐败工作经验的深刻总结。党风廉政建设既要治标，又要治本。这是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。只有抓紧治标，严惩各种腐败行为，有效抑制腐败现象，才能取信于民，并为治本创造条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败成果，从根本上解决腐败问题。历史上和现实中腐败现象发生的原因很复杂，其中一个重要原因是预防工作不到位。因此，推进党风廉政建设必须加大预防力度，在源头治理上下功夫，在提高党员干部基本素质上下功夫。