实施救助惠民 以人为本为民解困

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　“以人为本，为民解困！”彭州市在实施惠民行动中对其进行了诠释。从去年11月，涵盖了24项救助内容的社会”救助体系在彭州市全面运行；在今年“‘三新’突破年”，彭州市更是以一系列救助惠民举措入手，以满足低保对象、特殊困难群体以及广大人民群众在“吃、穿、住、医、学”等方面的基本需求，同时努力解决好群众困难。

　　惠民·社会保障

　　住敬老院如同住进星级农家乐

　　今年春节前，80多名孤寡老人迁入了彭州市濛阳镇幸福家园。“这个年，能够在幸福家园中过，真是太高兴了!”老人们在敬老院中实现了安居，其乐融融。

　　幸福家园，在彭州市有“星级农家乐”之称。当笔者来到该院时，立即被其一流的居住环境深深打动了。灰瓦白墙、飞檐红柱、小桥流水……幸福家园院内绿化面积达到了60%。占地12亩，建筑面积2500平方米，工程总投资300余万元的幸福家园为一楼一底川西民居建筑风格，拥有标准间40余间，每个标间可供2名五保老人入住，标间内设有坐便器、衣柜、床头柜、电风扇等生活用具。院内设有公共浴室、文娱活动室、图书室、乒乓球室、麻将室等设施，可满足五保老人的不同兴趣爱好。幸福家园的食堂近200平方米，可供百名五保人员同时用餐，厨房整洁美观，消毒柜、冰柜、消洗池、食品间等设施齐备，保证了五保老人的食品卫生安全。

　　幸福家园是彭州市所建的中心敬老院之一。让80%的五保老人实现集中供养，彭州此项社会养老保障救助走在了全市前列。今年，彭州市对7所农村敬老院进行标准化建设。今后，更多环境优美、服务一流、条件优越的中心敬老院将在彭州出现，实现更多五保老人的社会救助。

　　惠民·安身工程

　　让困难群众居有定所

　　“做梦也没有想到，我这辈子还能住上这么好的房子，我们从心里感谢党和政府的关爱!”搬进宽敞明亮的新房，彭州市升平镇的吴大爷笑得嘴都合不拢了。

　　彭州市采取了以政府补助为主，其他补助为辅的方式，投入资金为农村五保户、低保对象、优抚对象中的贫困户及其他贫困户实施“安身工程”，解决其住房难问题。

　　由于生病、残疾、年老体弱等各种原因，彭州市农村尚有部分特困群众属无房户或危房户，他们自身没有建房能力，也无法筹措建房经费，其生活来源主要依靠政府的最低生活保障金和五保资金，属于最需要社会帮助和救济的群众。从2004年起，彭州开始实施安身工程。去年，彭州提出为400户困难户修建住房，并纳入了该市2006年为民办实事目标任务，由该市民政局具体负责组织实施。为了在安身工程建房工作中准确掌握建房对象基本情况，彭州市在实施过程中首先要求各镇摸清本镇贫困户中需建房户的家庭人员结构状况，经济条件，贫困原因及目前的住房状况，该市民政局根据调查摸底掌握的各镇无房户和危房户情况，实施安身工程。在建房过程中，彭州市委、市政府目标督查办公室会同该市民政局工作人员，分批到各镇督查建房工作进度和质量，发现问题及时纠正，不合格的限期改正。当年，彭州市实际完成了515户农村特困户的建房任务。

　　此外，为让城镇贫困户居有定所，彭州市还在天彭镇和其他具备条件的城镇低保对象中实施廉租房制度。

　　惠民·低保救助

　　动态管理做到“应保尽保”

　　目前，彭州市的农村和城镇低保人数达7779人和24470人。如何更好依法保障最困难群众的基本生活权益？彭州实施了诸多有特色的低保救助行动，让该市困难群众的生活状况得到改善，社会进一步稳定，党群、干群关系进一步融洽。

　　先看一组数据：近两年，彭州市有5000多群众走出了低保，另有5000多群众新吃上了低保饭。这个数据应该说相当惊人，该市严格逗硬将“应保尽保”落到了实处。成绩的取得与该市制定的低保制度密切相关：严格按低保程序申报，坚持三级审核、三榜公示、三级审批制度；严格低保金发放制度；坚持动态跟踪管理制度；低保工作人员培训制度；报表制度；规范档案管理制度；建立举报制度……

　　怎样准确核定低保申请者的家庭收入?怎样及时掌握低保对象的家庭变化情况?这是全国各地低保工作共同面对的难题。彭州市的做法极富特色，在全国范围内创造性建立低保义务监督小组。在低保的审核、审批过程中，低保义务监督小组负责掌握已享受低保对象家庭收入的真实情况，根据低保家庭收入变化情况，及时调整补差标准。对新申请低保对象进行走访调查、审核家庭收入，新申请的低保对象须经低保义务监督小组审核后，对符合条件的方予以上报。监督小组的成立，为低保核收工作开创了新的局面，受到上级有关领导的高度赞扬，并作为低保工作经验在全省以及全国广泛推广。建立月审核制度。即要求每镇每月组织低保监督小组对本镇现有低保户本月收入逐一评审、核查，及时办理增、减、停发手续。推行低保承诺制，在批准低保前要求申请者对自己的家庭情况、经济收入做出认定，并根据收入变化及时上报。如有不实，承诺自愿退回低保金并承担相应罚款。

　　同时，彭州还在全省率先推行低保对象定期学习制度，率先建立和低保对象面对面交谈制度，定期组织低保对象参加公益活动。惠民·帮困助学

　　非低保贫困子女也进行救助

　　帮困助学，这是彭州实施惠民行动的又一项重要内容。

　　从2004年起，彭州在全市范围内开展“助寒门学子入学，帮贫困学生圆梦”、“捐一日收入助寒门学子、献一份爱心帮贫困家庭”为主题的“慈善一日捐”活动。从2004年至2006年，三年中共为低保学子募得助学金110万元，有力地确保了该市大、中、专低保学子按时顺利入校。

　　去年，彭州市在“阳光圆梦帮困助学”工作中，共帮助低保大学生283名。其中本科生157名，专科生161名；06级新生135名，05级学生148名，共发放助学金77万元。

　　在对低保家庭大学生进行救助的同时，彭州市发现还有一部分非低保家庭的子女考上大学，但因家庭贫困面临失学的可能。对于这部分困难家庭，彭州市也在进行入户调查的基础上，对部分特别困难的进行了救助。

　　惠民·医疗救助

　　关爱城市和农村群众

　　近日，在彭州各界的关爱下，一名弃婴被送进了当地医院进行了免费手术，目前，经彭州民政局多方联系，弃婴还将被送往成都儿童医院进行救助。

　　全面实施医疗救助，彭州城镇和农村均大大受益。从去年至今，彭州市共有7826名城市居民得到了医疗救助，救助金额达到了13万多元；而通过实施农村医疗救助，更是让29947名农民得到了救助，救助金额达到了76万多元。

　　采写 李志林 魏志平 杨华春