国防基本法律与国防建设

　　国防基本法律与国防建设

　　在现代世界，许多国家为实现国防决策的权威性和高效性，无不通过制定国防基本法律来确定国家的国防领导体制。如美国1947年根据国家安全法，建立了国家安全委员会，并确立了总统、国家安全委员会、中央情报局、紧急计划局、国防部、武装部队政策委员会、参谋长联席会议等国家机构的国防职权。

俄罗斯联邦国防法也对俄罗斯联邦总统、联邦委员会、国家杜马、联邦政府等国家机构的国防职权作了规定。从这些国家的国防实践看，只有建立权威、高效的国防决策机构，才能对现代战争作出迅速、果断的决策。

　　国防基本法律的制定与执行，是加强国防实力建设的重要保障。国防实力是指能直接作用于国防的现实力量。它是由多种力量要素组成的，包括：常备力量、后备力量、武器装备、国防基础工程设施等。综合国防力量的大小，不仅取决于各种力量要素的大小，而且取决于这些力量要素的比例关系和组合形式，只有借助于国防法律的手段，才能求得国防力量内部各力量要素最佳结构和比例关系，获得最大的整体效益。

　　国防基本法律的制定与执行还是指导国防潜力积蓄的重要手段。国防潜力是指与国防有关的尚未作用于国防的潜在力量。国防在国家生活中的重要地位，要求在国民经济建设中，无论是经济区的划分、工业的布局、基本建设投资、工业产品的生产、能源的开发、交通运输与通信联络的建设，还是国民教育的普及、科学技术的发展、先进技术的引进、卫生体育的发展等，都应充分考虑国防的需要。从世界发达国家的经验中可以看出，他们在进行经济建设的同时，不忘国防建设，考虑战时的需要，十分注意国防潜力的发展，并用国防基本法律来约束和保证这种国家与国防、社会与国防、经济与国防的关系，有效地实行了平战结合、军民结合。张卫军