(上接第一版)全区在16个乡镇、街道,都成立了矛盾调处中心,调处中心工作人员来自综治办、司法所、派出所、土地科、社保所、民政等多个部门,合署办公提高了办事效率。
据统计,全区的行政村和社区共成立矛盾调处站309个,负责解决所辖地区村级、社区群众反映的问题。
五级矛盾调处机构的建立,把群众的矛盾纠纷解决在基层,形成信访量由村到区呈现越往上越少的“金字塔”结构。人民调解、行政调解、司法调解凸显各自功能
社会矛盾调处机构,依靠调解员把矛盾解决在基层,但并不能解决群众所有的矛盾纠纷。怀柔区进一步完善了调处机制,在五级调处网络的基础上,形成由人民调解、行政调解和司法调解三种调解方式组成,又发挥各自作用的新机制。
今年1月,区社会矛盾调处中心接待了来自九渡河镇局里村村民刘某的信访。他向工作人员反映,因为宅基地的问题,他和邻居喻某的纠纷产生已经很多年,先后经过法院判决、村委会、镇政府等方面的多次调解,始终没有彻底解决。
因当事人积怨较深,为妥善解决矛盾,调处中心联合人民调解室、司法调解室以及法律援助中心的工作人员,组成调解小组,来到九渡河镇,会同当地的司法所人员,进行实地调解。
联合调解人员对当事双方进行了耐心地说服教育,劝说双方不要因为自己的私利,损害到对方利益,在遇到自己无法处理的问题,要找相关部门解决,上访并不是解决的办法。
经过调解人员长达4个小时的耐心说服和教育,双方表示不再追究以前的事,和睦相处,并承诺今后不再上访。联合调解人员终于将一起长达6年的纠纷调解成功。
区社会矛盾调处中心主任李松林认为,群众的任何矛盾都要按照“先调解后诉讼,在诉讼中先行调解的原则”办理,一般的纠纷大多数都可以通过人民调解得到解决,有的可以通过行政调解予以解决,另外,法院对直接进入诉讼的案件,也要适当引导当事人先行人民调解或者行政调解,如果当事人不愿意,法院才依法受理,同时引导进行司法调解。
目前,三种调解方式已形成了联合制度,每种调解方式在独立化解矛盾的时候,遇到复杂的纠纷,适当吸纳其他两种方式的调解人员参加,三种调解手段联合起来,彻底解决群众纠纷。
据统计,自实行三种调解方式以来,到法院打官司的群众明显减少,区法院去年共受理民事案件4800件,比2005年减少了2成。
调解员走进千家万户
调解邻里纠纷
北房镇安各庄村民李雁和顾胜素两家隔墙而居,去年冬天,因李家无意间给顾家门前泼了水,两家媳妇因此吵了一架,关系越闹越僵。村调解员徐桂霞推心置腹地和李雁谈心,对方答应不再闹矛盾,可是担心顾胜素找她麻烦。徐桂霞说,“她那边我去说,你们互相赔个不是,这事就算了。”
顾胜素经不住徐桂霞几次三番上门劝说,最后也主动承认了错误答应和解。如今两家和气相处,过年期间还互相串起了门。
在安各庄村,像徐桂霞这样的矛盾调解员有21个,负责调解村里各家各户的纠纷矛盾。另有10名信息员,专门负责收集村里各家各户的信息,并汇总给矛盾调解员,调解员凭着在村民中的威信和办事能力,解决大家伙的矛盾纠纷。
王华是北房镇安各庄村的一名矛盾调处信息员,据她粗略计算,当信息员以来,经她发现、反映的十多件纠纷大多都已调解成功。她说:“大家的问题解决了我也高兴啊,咱农民就喜欢邻里走动,老话说得好,乡里乡亲,越走越亲。”
全区目前共有矛盾调解员2799人,信息员7323人,这万余名矛盾调解人员,活跃在乡村、社区,把群众的矛盾纠纷化解在村内和社区,他们走到哪里,就为哪里营造和谐的环境。RJ218
|