以科技创新 推动工业新跨越

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　成都市委党校 路小昆

　　近年来，在实施“工业强市”战略的推动下，成都工业快速发展，电子信息、机械、医药、食品等四大主导产业初具规模。但与其他工业发达的中心城市相比，成都还有明显差距。

不仅工业企业经营效益不理想，而且高新技术产业比重偏小，对工业结构升级和产业推进的力度不强。成都要实施工业新跨越，必须立足于科技创新，以现代科学技术提高工业发展的效率和质量，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

　　以科技创新推动工业新跨越，要着力增强企业的自主创新能力

　　企业是技术创新的主体，是工业新跨越的微观经济载体。增强企业的自主创新能力，要把建立技术创新机制作为现代企业制度的重要内容，通过深化改革，在企业建立起权责明确、激励有效的机制，激发企业创新的主动性和积极性。要把提高技术创新能力作为企业发展壮大的关键措施，在大中型企业建立技术中心，广泛开展技术创新活动。要大力支持科技成果的商品化、产业化，加强面向市场的研究开发，把更多科技成果转化为富有市场竞争力的商品。同时，针对成都市工业体系比较完整，特别是机械和电子制造业有着庞大规模和雄厚基础的优势和特点，也要把科技创新和优化结构的着力点放在传统企业的技术革新上，充分利用丰富的人才资源和技术优势改造具有发展潜力的传统企业，推进工业整体优化升级和持续发展，带动传统工业实现新的跨越。

　　以科技创新推动工业新跨越，要大力扶持、发展民营科技企业

　　近年来，成都市20户成长型民营科技企业保持良好发展态势，主营收入比全市规模以上工业企业增长率高10个百分点，实现利润比规模以上工业企业增长率高31.5个百分点。事实表明，民营科技企业把创新作为企业发展的灵魂，以市场为导向，能够更快地对创新机会作出反应，在开拓和培育市场方面发挥关键作用，对推进科技创新具有重要意义。促进民营科技企业发展，要完善企业产权保护制度，切实维护出资者的合法权益，消除其后顾之忧。要实施产权激励机制，充分尊重各类骨干人才的权益，努力形成一种“利益同享、风险共担”的制约激励机制。要放开民营科技企业的市场准入，扩大民间投资领域，加强政策引导，激发民间投资热情。

　　以科技创新推动工业新跨越，要促进科技资源的资本化转变

　　成都集中了相当数量的大专院校、科研院所和一大批科技人才，拥有十分丰富的科技创新资源。但是，这些资源的相当一部分还处在闲置、半闲置状态或是分散、无序状态。拥有资源却未能充分利用，问题就在于市场机制在资源配置中的基础性作用还没有得到充分发挥。鉴于此，有必要建立完善的市场机制和宽松的创业环境，促使创新资源进入市场、成为资本，激发劳动、人才、知识、技术、资金、管理的活力，形成科技创新和财富创造的强大推动力。针对民营科技企业的融资“瓶颈”，要通过放宽民间资本的市场准入，通过构筑“以民为主、政府引导、市场运作、多元投资”的新模式，建立多元化风险投资体系，壮大风险资本，培育机构投资者和战略投资家，为高新技术企业提供充足的创业资本。

　　以科技创新推动工业新跨越，还需要优化科技创新的宏观环境

　　作为现代工业化和经济发展的支撑力量，科技企业的创新和发展涉及到社会各个领域，需要市场机制、管理体制和宏观环境的促进、规范和保护，其中包括经济体制的改革，政府管理职能的转变，法律法规体系的健全，社会服务网络的完善等等。对于各级地方政府来说，要把着力点从制定优惠政策转到深化体制改革上来，切实推进市场化改革，建立起有利于科技创新的体制和机制。一是建立规则。建立健全在市场经济体制框架内、与国际惯例接轨、适应高新技术产业化发展要求的法律法规体系。二是制定规划。科学合理、定位准确的高新技术产业化发展规划比某些优惠政策更有吸引力，要特别注意产业规划的科学定位，发展特色产业，避免结构趋同。三是提供服务。规范政府行为，在体制上建立健全对政府部门的监督制约，把政府的职能从以管理为中心转变到以服务为中心上来，通过有效的制度安排，为民营高科技企业的发展营造宽松的外部环境，促进成都的科技创新和新型工业化进程。