提速后能否取消

　　省会一市民认为铁路“出站验票”太耽误工夫,与“提速”初衷相背离,铁道部称有意取消

　　本报记者安迪

　　核心提示

　　买票进站上车，出站再次验票，这是铁路部门为打击逃票行为而沿用多年的惯例。

近日省会一市民提出了自己的“质疑”，铁路部门在4月18日铁路第六次提速的同时，能否随之取消这种与“提速”初衷相背离的、为铁路部门所独有的“出站验票”制度。铁路部门该不该取消“出站验票”制度呢？对于市民的建议，省消协、知名维权人士、律师各抒己见，纷纷表达了自己的看法。

　　建言

　　“出站验票”五宗“罪”

　　省会市民王先生因工作需要，几乎每个星期都要跑一趟北京。而每次去北京，火车是他的首选。火车坐得多了，细心的王先生发现，铁路部门现行的“出站验票”制度弊端颇多，进而建言取消这一制度。

　　王先生发现“出站验票”制度中存在的一些弊端，主要表现在5个方面。

　　首先，验票耽误时间，与铁路多次提速的初衷相背离。王先生说，截至目前，铁路部门已经实现了5次大提速。国家投入大量人力财力实施提速的初衷，毋庸讳言，是为了加快乘客出行的脚步，节约出行时间。但是，由于“出站验票”制度的存在，乘客下车出站时，仍要浪费大量时间排队等待验票放行。

　　出站验票，走在前头的旅客可能只需要二三秒。但是，据他观察，以每列车挂10节车厢，每节车厢定员119人计算，一列火车就有千余名乘客，假如有两列火车同时到站，那么，走在出站队伍末尾的乘客，通过两个通道出站验票可能就需要二三十分钟。

　　其次，消费完成后再次验票，铁路部门的做法好像是独一家。王先生说，平时他也经常坐长途客车，偶尔也乘坐飞机出门。但是，同处一个行业，乘客同样下车（机）出站，公路、民航客运却并不存在二次验票的惯例。铁路部门的做法，堪称独一无二。“这好比我们买票看电影，看完电影退场时电影院再次核验观众的电影票一样，可笑得毫无道理。”王先生说。

　　“出站验票”的第三个弊端，王先生认为这是众多乘客在为极少数可能的逃票者“陪绑”。“细想想，‘出站验票’制度也暴露了铁路部门管理上的缺陷和漏洞。”王先生说，他认为众多乘客不应因铁路部门管理上的漏洞而为极少数可能的逃票者“陪绑”。

　　其四，体现不出铁路部门的服务人性化。王先生说，大家乘车出门，免不了要大包小包带些行李，尤其在“春运”等客流高峰期间，经过长途旅行，乘客本身已疲惫不堪，但到达目的地后，出站还要挤在人群一只手掏票接受查验。铁路部门此举，显然加重了乘客负担，没有体现出服务的人性化。

　　“最后一个问题，就是我不明白车站和车站之间执行出站验票细节上的差别。”王先生称，以北京西客站为例，北京西客站对于出站的乘客，有时执行出站验票制度，而有时仅仅采取抽检，即随机只对个别乘客进行抽查，无疑大大加快了乘客出站通行的速度，方便了广大乘客。

　　“作为首都，为什么北京可以实行抽检，而全国各地的车站却不能向首都学习，借鉴北京西客站的做法呢？”王先生说，今年4月18日铁路部门将要进行第六次提速，他希望在顺利实现大提速的同时，铁路部门也能认真考量他的建议，适时、择机取消这一弊端颇多的出站验票制度。

　　权威消息“出站验票”有望取消

　　针对取消出站验票的建议和呼声，29日上午记者咨询了国家铁道部铁路运输局客运质量监督处。据该处透露的消息称：出站验票这一传统惯例，“有意向”在新调整的铁路客运运输相关章程中“改过来”。

　　该处相关人士称，现行的出站二次验票有章可循。针对其中存在的问题，乘客也有反映，对此，铁路部门拟在新修订的规章中改过来。不过，目前只是有取消的意向，还未最终确定下来。

　　调查

　　旅客：基本赞同取消“出站验票”

　　对于王先生的质疑，广大乘客是否也有类似的感同身受呢？3月27日下午，记者到石家庄火车站出站口进行了一次随机抽查。

　　下午4时50分以后，随着由秦皇岛和北京西开往石家庄的T524次和4487次相继驶进终点，下车的旅客提着大包小包，又像潮水一样向出站口涌来。但是，到了出站口，由于需要一一验票，旅客通行的速度

　　明显慢了下来。记者注意到，尽管人们已经提前做好了验票准备，手里攥着车票，但整个验票过程还是花费了约20多分钟。

　　出了站，询问关于取消“出站验票”的看法，来自唐山的赵先生说，旅客进站上车都要经过进站口检票和列车员核票两个关卡，车上也可能查票，没票的乘客要想混上车几乎不大可能，他也认为出站再次验票没有必要，完全可采取抽查或者取消。

　　“平时坐车还真没多想这个问题，要这么说还真有点问题。”来自天津的律师董先生认为，乘坐火车出行也是消费，消费者在花钱享受这种服务的同时，其尊严应该得到尊重。铁路部门这一惯例，和超市保安对顾客搜身的性质多少都有些异曲同工之处，因此，他也赞成取消这一不合理的行业惯例。

　　“确实耽误时间。”“飘”在北京的女孩小李是承德人，由于工作需要，她平均一个月要来一趟石家庄。对于铁路部门的出站验票问题，她说，耽误时间最主要体现在春运期间，特别是春节前，节前本来买票上车就要费尽一番周折，而好不容易下了车，出站还要掂着大包小包挤在人潮中等着验票，像她这样的女孩，实在累得受不了。

　　3月27日下午的随机抽查，共有20名旅客先后表明了他们的观点，其中，除18人明确表示赞同取消出站二次验票制度以外，也有2人对铁路部门此举表示理解。他们认为，不管怎么说，逃票现象客观存在，逃票人的脸上也没写着字，铁路之所以这么做，确实也是没有办法的办法。

　　但从事司法工作的保定张先生说，按照他的理解，乘客下车并不意味着乘火车出行消费的终结，其消费终结应该是从乘客出站计算，所以，他认为出站验票是一种责任划分，即乘客经过验票员撕票后，铁路部门不再承担乘客可能发生风险的责任。

　　争鸣

　　正方：赞同取消“出站验票”

　　聂云东（省消协副秘书长）：就铁路部门的“出站验票”而言，正如王先生所言，个别人有“逃票”的可能，铁路部门应当从加强管理上进行防范，而不能以牺牲全体旅客利益的方法去规避自己管理上的漏洞。

　　更不合理的是，铁路部门这种做法事实上是预先推定每位乘客都有逃票的嫌疑，是对消费者人格尊严的不尊重。说到这一点，我想起一个故事，说有位中国学者在美国讲学期间，看到一位顾客拎着商品走出超市门口时，超市工作人员上前问了一句“先生，您付费了吗？”。马上就有一个人拍了拍顾客的肩膀说道：“你要不要起诉这家超市？

　　我愿意作为代理律师为您服务。”中国学者不解，陪同人员解释说：“超市人员这样的问话表明他怀疑顾客的信誉，是对顾客人格的极大污辱，超市肯定要为此付出代价的。”

　　王海（知名维权人士、王海热线消费者权益保护项目<非营利>发起人）：消费者对于火车站出站再次验票的抱怨由来已久，这项制度早该取消。消费者进站、上车就已经经过了两次检票（车上抽检除外），出站再进行第三次检票的话，除了增加火车站的运营成本和消费者的麻烦之外，没有任何意义。

　　如果要防止逃票，进站和上车两个环节足以。铁路每年的客运量约高达10.5亿人次，就算每个消费者因为出站验票浪费10分钟时间，那是多么巨大的浪费！事实上，出站验票查到逃票的乘客也寥寥无几。

　　反方：“出站验票”涉及体制问题

　　孟喆（法学硕士、石家庄铁道学院法律系讲师）：关于“铁路二次验票”问题，我认为直接涉及法律方面的问题不是很大，主要是体制的问题。我认为二次验票是必要的，可以减少铁路部门的利益损失。同样属于客运，二次验票制度为什么独独出现在铁路，而不存在于公路及航空客运呢？我以为，主要原因是这几种客运方式中“逃票”的可能性存在很大差异。具体到铁路客运，逃票大致有三种情形：其一是无票（即无车票也无站台票）上车；其二是持站台票上车；其三是持车票上车，但实际乘车区间超过票面乘车区间（即买短途票搭长途车）。铁路首次验票基本可以控制第一种情形，对于后两者则显得控制无力。而后两种逃票情形基本不会出现于客车、飞机上。

　　最后，出站再次验票制度有存在的必要性，但并不表明其具体做法都是合理的。正如王先生所言，出站验票过程中一个突出问题是耗时。作为服务部门，铁路部门应该放下架子，更多地为乘客着想。比如，完全可以加强出站前的验票环节，增设出站通道，增加检票人员，减轻出站验票的压力。