闵行推出民生指标体系 制定过程吸收群众意见

　　一套由5大类40小项构成的民生指标体系今天将在闵行首次推出。记者从闵行区委获悉，与以往的实事项目等不同，此次诞生的指标体系在制定过程中充分吸收了群众的意见，年度评估还将纳入干部考核，“希望能通过制度，真正将百姓要什么变成政府做什么。

　　闵行区民生指标体系现共分人民生活水平、社会就业保障、社会事业发展、社会公共安全、人口资源环境5大类40个指标。其中既有城镇居民和农村居民家庭人均可支配收入、城镇居民人均住房面积、农村合作医疗保障水平（大病补偿）等表达群众基本需求的硬指标；也包含义务教育均衡性、居民健康档案建档率、人均公共绿地面积等衡量和谐发展的软标准；指标体系还兼顾到外来人口的基本保障以及权益保护。

　　让群众参与共建，从而保障共享的成果，恰恰是百姓所需要，民生指标正是建立在这个想法的基础上。今年初，区委在全区广泛征集职能部门和各街道、镇、工业区的意见，形成了包含6个方面35个指标的民生指标体系草案。又请来有关职能负责人、区人大代表和政协委员听取意见；同时在各街道、镇、工业区召开基层单位与个人的座谈会。

　　每一次意见汇总，都促动一次民生指标体系的新修订，让指标体系更注重以群众的主观感受来衡量政府工作的效果。

　　最初设定的基尼系数、城市化率等宏观指标在经过广泛征求意见之后删除了；而群众能够感受得到的指标增加了，社区三个中心达标率、小区健身点覆盖率、单位体育场所向社区开放率等被吸纳进体系。

　　在整个指标体系中，40个细分指标全都有相关责任部门，对于涉及多个部门工作职责的指标，则确定牵头部门与配合部门。指标体系还将纳入各级干部年度考核，来衡量干部工作业绩和为民办实事的效果。过去我们的考核指标中，80％是经济；从今年开始，依托指标体系，民生、公共安全、社会事业等内容比重将占到40％，并可能逐年提升。区委领导介绍，民生指标权重提高，不仅有利于推动招商型官员向民生型官员转变，更有助改变政府的注意力，将民生作为工作重点。

　　据悉，民生指标并非一成不变，指标体系每年将向公众及媒体公布，由群众评选最关心的若干项指标甚至另设议题。闵行区将建立定期评估指标体系，区有关部门每年将根据工作重点的转移以及指标发展情况，及时调整评估指标体系，确保评估公正透明。

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