在移动通信资费一降再降的今天，包括主导运营商与一些经营ＩＰ电话业务的中小通信企业也在同时对其ＩＰ电话业务的资费低调下调。然而不同企业、不同接入码的ＩＰ电话业务每分钟的资费甚至相差一半以上，或者同为一张面值百元的ＩＰ卡在不同交易场所的售价竟会有几十元的差价，ＩＰ电话资费混乱的状况让消费者很担心。
用户调查 两类人爱用IP电话
ＩＰ电话业务以有长途电话需求的用户使用居多，对于个人消费者，按照实际需求却可以分为以下两类。
第一类是偶尔需要拨打长途电话的用户。这类用户对于ＩＰ电话的资费标准并不十分敏感，一般也不会为了一时之需而去购买电话卡。在记者采访中了解到，这些用户比较习惯于直接拨打运营商提供的主叫ＩＰ业务，例如网通的17909、移动的17951等，它们拨叫方便、无需额外购买电话卡，也省去了保存账号和密码的繁琐。虽然这些主叫ＩＰ业务的资费优惠幅度相对较小，但是其便捷和安全的特点完全可以满足一般电话用户的需要。
第二类个人用户对长途电话的需求比较大，这类用户以外来工作人员和学生为主，是ＩＰ电话卡主要销售的对象。
记者提醒：虽然ＩＰ电话卡所提供的优惠额度较大，但是同时也要注意其中隐藏的玄机。特别是应了解不同运营商所提供的ＩＰ业务一般是绑定在其自有的网络上，比如网通17909就不能在移动网上使用；同为固话由于所属网通或者铁通的区别，17909与17996就不能混用；同样的情况，移动和联通的ＩＰ业务也不是互相开放的。因此不要因为资费上的吸引而忽略自己可以使用的网络限制，否则即使标明的资费再便宜对于个人用户而言也只是废纸一张。
经营者调查 网络电话“暗度陈仓”
除了六大主导运营商，一些中小型企业也以代理等形式开展ＩＰ业务的经营，而对于渠道代理的监管不善也会导致ＩＰ业务的混乱。
中国网通北京分公司副总工程师郝秀芳介绍，由于渠道代理通常同时代理多家公司的ＩＰ业务，因此往往存在管理混乱的问题。某些代理商很有可能冒充网通的员工，并使用网通的正式合同，借以推销其他公司或其自有的ＩＰ业务。而作为运营商，网通只能保证本身提供的ＩＰ业务的良好运行，却并没有权力制止代理商同时代理其他公司的业务。
同时一些网络服务商也游走在政策的边缘，开展一些类似于网络电话的业务。这些业务拨打国际长途每分钟的资费甚至低于两毛钱，受到一些企业客户的追捧。虽然国家对网络电话业务明令禁止，但由于类似业务的技术门槛极低，而用户需求又十分旺盛，因此其实际市场难以估算。可以说，只要具有开展ＩＰ业务以及网络服务的能力，经营网络电话就不是一件可不可能而是愿不愿意的事情了。
记者从一位从事ＩＰ业务的渠道代理处得知，目前有很多从事ＩＰ业务的小公司都在开展网络电话业务。而网络电话比ＩＰ电话更低的资费也成为了吸引客户特别是有长途通信需求的公司客户的最有力武器。一位代理这样告诉记者：“一次投入才几百块钱，对于较大的公司客户，等到查封的时候，你节省的话费会大大超过你的投入。”这名渠道代理还透露，他们所代理的网络电话业务有些就是基于主流运营商的技术或者是主流运营商提供的平台支持，“只不过他们不露面罢了。没有遇见大的风吹草动，他们也是睁一只眼闭一只眼。”
权威分析 竞争无序维权困难
Ｆｒｏｓｔ＆Ｓｕｌｌｉｖａｎ?穴中国?雪公司总裁、资深电信专家王煜全认为，造成目前ＩＰ业务代理渠道混乱、欺诈行为时有发生的根本原因与无序竞争和监管缺失有直接关系。
由于ＩＰ电话实际上是一种虚拟技术，与传统的通信技术有很大区别，基本上不占用实际的资源，因此建设及维护成本极低，这就造成了很多公司纷纷上马ＩＰ业务的局面。
因此，各家运营商到底消耗了多少成本、如何结算就成了一个谜团。这也是为什么一张面值百元的ＩＰ卡实际售价仅有二三十元的原因，ＩＰ业务中的隐含利润十分可观。
面对本身难以量化的虚拟通信市场，国家有关部门只对运营商行使监管权，而运营商本身不具备行政处罚权，因此对分散的渠道代理几乎没有具有震慑作用的约束手段。同时利用电话卡诈骗的行为虽然肯定是违法的，但由于数额需要达到2000元才够立案标准，因此作为个体的消费者很难通过法律途径维护自身利益。
重要提示 三类诈骗类型最常见
以下是目前常见ＩＰ诈骗类型：
1.超值赠送有些骗子向客户承诺在客户使用该ＩＰ业务一段时间后将得到手机、小灵通等超值礼品。然而在约定时间后却已无法找到这些“业务员”的身影。
2.借鸡下蛋一些自有ＩＰ业务或同时代理多家ＩＰ业务的代理商自称向客户推销的是网通、联通、移动等大运营商的ＩＰ业务，然而在实际使用时却转为其他运营商的接入码，以谋取差价和其他利益，而用户却还蒙在鼓里。
3.暗中操纵先将电话卡卖给用户，而电话卡的密码已被骗子所掌握，骗子会利用该密码进行话费转移、绑定等服务。虽然骗子的手法各异，但几乎都是以超低售价或极为优惠的资费做诱饵。
需要注意的是，一般以安装交换机等所谓ＩＰ专线来提供服务的多为一些开展电信业务的中小型企业，包括网通、电信、移动、联通、铁通、卫通在内的六大主导运营商一般情况下是不向个人开展专线ＩＰ业务的。因此，如果有人向您推销以上六大运营商的所谓专线ＩＰ业务，那么可以肯定这个人的来路不正。
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