日前，河南郑州市民警对收缴的涉案自行车进行登记。
刘书亭 摄（新华社发）
本期关注：
治理自行车被盗问题
行动时间：
3月至7月底
自行车被盗
困扰上亿中国人
大部分拥有自行车的家庭都丢过车，有的甚至丢过几辆、十几辆。
家住河北省石家庄市桥东区的周女士家里3年中丢了5辆自行车，光读初中的儿子去年一年就丢了2辆。
今年年初，周女士买了一辆电动自行车，“上午刚买，下午放超市门外不到20分钟就丢了。
”说起三年来的丢车经历，周女士既愤慨又憋屈，丢车丢怕了的周女士现在都有心病了，“骑自行车外出不但要用两把锁锁住前后两个车轮，而且其中一把锁一定要锁住小树、铁栅栏等固定物；如果是一家人出行，就把三辆自行车锁在一起。”
无独有偶，为防盗许多市民只能给自行车加锁，车越新锁越多。在北京市某企业的一栋宿舍楼记者看到，由于没有停车棚，车放楼下不放心，许多居民每天晚上将车扛上楼，有的还要扛到5楼。
采访中记者感到许多市民对丢失自行车有点麻木，丢了再买，买了又丢。“目前全国自行车保有量达4．7亿辆，其中普通自行车4．2亿辆，电动自行车5000万辆，是名副其实的自行车王国。”中国自行车协会理事长王凤和介绍。
作为群众出行的主要交通工具——自行车，在人们的日常生活中占有重要地位，如今一个家庭拥有两三辆自行车是再平常不过的事。
“自行车体积小，便于存取，这既方便群众使用，也方便了偷车人盗窃。”公安部治安局池世才告诉记者，“针对自行车的盗窃犯罪愈演愈烈，毫不夸张地说，大部分拥有自行车的家庭都丢过车，有的甚至丢过几辆、十几辆。”
抽样调查显示，城市家庭有半数遭遇过自行车被盗问题。王凤和说，“据统计，近年我国每年被盗自行车近400万辆，其中电动自行车70多万辆，经济损失超过20亿元。”
从3月起到7月，公安部、中央综治办、建设部、商务部、国家工商总局和国家质检总局等六部门联合行动，治理自行车被盗顽疾。这在全国尚属首次。
盗销“一条龙”
可怕的利益“黑洞”
偷来的新车廉价卖给车行，花4元钱把打钢印的龙头主杆换掉，再卖“新车”价格
名片上印有“专职收购、销售自行车，多种款式，任您选择”，联系人姓名电话一应俱全，这是一对专门以收购被盗自行车为“生财之道”的母女。
3月2日，南昌市公安局洪都分局陈国栋政委接到举报电话，随后抓获了在一栋小楼里销售被盗自行车的这对母女。在楼内和附近仓库发现她们收购的200多辆自行车。“光运送这些赃车，就拉了7卡车。”办案民警介绍说。
面对民警质问，这对母女讲起了“经营理念”：
“为什么要在过年前租这么多场地大量收购赃车？”“过年回家，年后开学正是向学生兜售旧车的好时机，能卖个好价钱。租用拆迁楼、仓库每个月百八十元，很划算。”
“不知道买卖赃车违法吗？”“知道，以前是收来几辆卖几辆，小打小闹，被派出所抓去，看我是残疾人也会从轻处理。”
洪都分局刑侦大队副大队长李勇春说，据估计，这对母女囤积的200多辆赃车，如销赃成功，她们将获取1万到2万元非法收益。“这个一本万利甚至无本万利的‘买卖’太诱人。”
家住北京市海淀区月坛西街的王先生表示：从前买辆自行车，落户时车管所要在新车龙头及三角架上打上钢印，现在一般只打龙头钢印，这很容易改装。
“有些小店卖的新车，就是盗车贼把偷来的新车廉价卖给这些车行老板，老板只需花4元钱买根龙头主杆，然后把已打过钢印的那根主杆换掉，就能以新车出售。”
北京市朝阳分局的一位片儿警告诉记者：近年一些厂家生产的自行车，三角架打号部位很不便于操作，没打车身号的事确有发生。但对于价位高的车，车管所都会尽可能增加打号处，有的车甚至打了3个钢印号，但还是管不住偷车贼的手。
由于自行车经常丢，一些市民不敢买新车，只好去买价格便宜的黑车。“黑车市场的走俏，反过来又刺激偷车贼疯狂作案，从而形成恶性循环，自行车被盗问题已到了非治理不可的地步。”池世才介绍说。
专家认为，盗车、销车的“一条龙”已经构成了一个牢固的利益链条，就像一个黑洞不断地吸引很多利欲熏心的人进入这一行业，也让自行车被盗这个问题成为各地都很头疼的治安“顽疾”。
治标更治本
源头治理断贼路
编码规则给自行车办“身份证”，购销实名制明确所有权，建盗车人员“黑名单”对累犯者从重处罚
在全国治理自行车被盗专项行动的电视电话会上，公安部副部长刘金国指出：“此次专项行动，打击的重点对象是自行车盗窃团伙，特别是盗运销‘一条龙’犯罪团伙、收销赃车的业主、窝藏被盗自行车而不报告的出租房主。”同时，六部门还将重点整治非法交易自行车的旧货市场、废旧品收购站点、有购销被盗自行车嫌疑的修车点；重点检查易成为窝赃场所的出租房屋、废旧仓库、施工工地。
“这个问题能解决！”公安部治安管理局副局长马维亚分析说，“一是我国已经建立了一系列加强机动车安全管理的法规，许多技术措施可以用于自行车安全管理。二是当前自行车安全管理问题的核心是没有建立严格、规范的自行车所有权登记和交易备案管理制度，导致合法与非法不清。”
此次专项行动，以“谁主管，谁负责”为原则，不是单纯打击，而是着眼抓源头，建立有针对性的制度，切断自行车盗销的利益链条。
自行车也有“身份证”。也就是给每辆车编码。专项行动期间将建立自行车编码制度，即由生产企业为每辆自行车编号，确定每辆自行车的“身份证”，减少以往给自行车打钢印，群众不方便的问题。“具体编码办法国家质检总局正在组织制定。”公安部治安局池世才介绍。
自行车购销实名制。即在自行车销售环节实行实名登记制度，自行车销售企业登记购车者姓名、地址、身份证号码及车辆信息，建立自行车信息管理系统，明确自行车购车人的“所有权”。
“日本就是采取类似方法，生产厂家在自行车三角架前端贴上一张登记证。”中国自行车协会理事长王凤和介绍，“消费者购车时，销售商填写一份三联登记表，销售商和消费者各留一份，另一份由销售商送交警察机关登记，将信息存入全国自行车防盗信息系统。”一旦被盗，警察可以随时对自行车进行查验，所以虽然只有一把简单的锁，但丢失的比较少。
建盗车人“黑名单”。通过建立盗窃自行车违法犯罪人员信息系统的形式，为从重惩处屡教不改的盗车等违法犯罪人员提供依据。
建立盗车人员“黑名单”，是这次专项行动的一个基本要求，也是建立长效机制的重要内容。近年来，公安机关查处了一批盗窃自行车违法犯罪人员，对这些被打击处理的违法犯罪人员，不少地方没有建档，特别是没有建立信息系统，以致不少违法人员被处理后仍异地重操旧业，但难以比对查询，打击力度跟不上去。建立黑名单制度后，对再次查获的，可以从重处罚，比如实行劳动教养或依法追究刑事责任等。
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