社评:防止公权资源“孕育”垄断行业

　　一个不争的事实是：垄断行业产生于对社会公共资源的掌控。例如电力、煤炭、石化、铁路运输、盐业、邮政等等。有媒体披露：这些垄断行业职工收入比我国职工平均工资水平高出4倍到10倍之多，而且收入稳定，福利丰厚。

　　然而，我们发现，除了社会公共资源之外，“公权资源”也可以造就另类“垄断行业”。有消息披露：郑州数万家饭店缴纳的自来水费里，已经包含每吨0．8元的污水处理费，但环保部门仍向他们征收排污费，而且没有任何标准的乱收费一收就是10年。郑州市物价部门发现，郑州市环保局的这一违规收费竟高达1900多万元。应该说这是郑州市物价部门的一个“重大举措”，因为它是在从未有人敢“摸”的“老虎屁股上动刀”。此前，尽管人们都清楚郑州餐饮行业用水的3块8毛钱里面包含了基本水价2块9毛钱、附加费1毛钱、污水处理费8毛钱。但餐饮业人人都要被另外征收的“排污费”却像跟跌的“多米诺骨牌”，只是在同行们比较每月另外收取排污费的相差悬殊时，才有了“不公”的愤慨。

　　从朦胧的心理失衡，到清楚的法理感悟和意识觉醒，人们付出了昂贵的成本。据了解：被郑州市环保局公开收取10年“排污费”的行业不仅是餐饮行业，郑州市区内的洗浴、洗车、美容美发、医院等行业，均在“必须缴纳排污费”之列。

　　令人记忆犹新的是：2003年春，豫西南某县在一次隆重的挂牌（原环保站“抬高门楼”更名为环保局）过程中，竟有人公然向一些达标排放有争议的铁合金企业电话“索礼”时声称———“明天你们来拿什么？5000元以下不予考虑。”以主宰者自居的嚣张之势由此可见一斑。河南省社科院有关专家在对目前的一些社会权威单位如环保、法院等部门分析后认为：社会已经为行业垄断付出了昂贵的成本，并正在着手进行治理；目前更应该防止“公权资源”孕育新的“垄断行业”，加强社会监督，提高执政执法透明度势在必行，“要害部门”应该自觉履行职责、提高自律意识，接受社会监督，不该把党和人民赋予的权力当成攫取不当利益的“摇钱树”。（4A3）