税法宣传应少些“卡通化”

　　今年4月是全国第16个税收宣传月，北京市朝阳区地税局为宣传税法，推出了税收宣传卡通形象“娜娜”，并来到学校宣传税法知识，从小培养娃娃们的纳税意识。（4月3日《中国青年报》）

　　说真格的，看到这样的报道，笔者直觉得有些哭笑不得。

一方面，虽然税法具有强制性，可现阶段，公民遵守税法、自觉缴纳个人收入所得税的热情并不是很高；另一方面，尽管我国高收入群体越来越多，但富豪纳税比例并不高，他们多将个人和家庭高消费以公司费用的形式进行技术处理，而既要养活自己又要担负家庭生活开支的广大工薪阶层的税赋贡献率却多年来扛着大头，甚至支撑着个人税赋的大半壁江山，这既不合乎情理法度，也对工薪阶层极不公平。

　　我以为，造成这一极不公平现象的制度或技术成因或许有许多，但有两点却是值得尽快改进和完善的，其一是征收税款的透明度低，二是纳税人对税款的去向、用度，使用监督权的形同虚设，这在很大程度上部分或大部抵消了他们自觉纳税的热情和积极性。

　　既然影响税收征管的负作用显而易见，那么，作为税务部门就理当多宣传、告之纳税人都拥有哪些权利，比如知情权、税款用度的监督权和对违法违规滥用、挥霍税款的人和事进行控告权等等。只有具体落实纳税人的实体权利，才能进一步增强和树立起纳税人的自豪感、责任感和纳税自觉性，也才能构筑起覆盖全社会的纳税监督举报网络，使该收的税款尽量收上来，而不致大量税款白白流失和人为浪费、被人侵吞或被非法挪用。使公共财政支出更加透明化、合理化，使更多的纳税人充分分享改革发展的成果和实惠，也使违反税法，拒绝纳税、滥用和侵吞公共费用的人和事受到应有的惩罚，如此才能激发广大纳税人的纳税热情。当然，笔者并不认为税法宣传就不应形式活泼、多样，甚至深入学校，从娃娃抓起，但鉴于中国现实的纳税语境，我觉得还是应该多强调、多彰显和落实纳税人的权利，少搞一些技术含量低的“儿戏”为好。