“祖龙”是拆是留仍无定论

　　晨报记者杨育才

　　昨日，针对备受争议的“华夏第一祖龙”，国家环保总局首次公布现场调查结论：该项目对地表的扰动可能带来一定的植被破坏和水土流失。与此同时，国家林业局有关部门负责人也在当天表态，多头管理是造成“祖龙”项目违规建设的一个重要因素。

　　国家环保总局昨天公布的现场调查指出，“祖龙”所在的始祖山风景区生态环境比较脆弱，尽管“祖龙”项目目前还没对景区内的动物迁移造成较大阻隔影响，但施工对地表的扰动可能带来一定的植被破坏和水土流失。

　　同一天，国家林业局有关部门负责人表示，始祖山风景区自2005年被批准为国家森林公园以来，一直处于多头管理的状况，涉及部门、单位较多，这是造成“祖龙”项目违规建设的一个重要因素。国家林业局已经要求河南省林业厅督促新郑市政府尽快建立职能完整统一的始祖山国家森林公园管理机构。　“祖龙”事件尚存三大疑问

　　疑问一：谁来组织专家论证？

　　3月28日，新郑市政府各部门在联合调查后作出决定：“华夏第一祖龙”工程立即停止建设，责令祖龙公司尽快组织有关专家对此项目重新进行科学论证。

　　然而，“祖龙”项目总策划人李雄认为，自己组织的项目论证肯定没有说服力，由政府来安排比较合适。

　　对此，新郑市政府一位不愿透露姓名的官员说，专家论证应该是办理有关手续的前提，这是公司自己的事情，应该由“祖龙”公司自行负责。

　　疑问二：“祖龙”是拆还是留？

　　究竟如何处理已经建好的460米“祖龙”，下至新郑市政府，上至国家林业局和环保总局，都语焉不详。

　　国家林业局经过调查发现，2001年“华夏祖龙”项目前期施工时，始祖山尚未建设国家森林公园，施工中未出现采伐林木问题，森林公园建设以后也没有出现新的占地行为。在处理意见中，国家林业局要求，在河南省林业厅批复始祖山的总体规划前，始祖山风景区内不得兴建永久性设施。

　　“祖龙”项目总策划人李雄则希望按照自己的“最佳方案”处理，即“保留已经建好的部分，并扩建至960米长，做成精品工程。”

　　据了解，目前新郑市政府各部门都忙于准备4月19日的“三月三黄帝故里祭拜大典”，即便组织专家论证，最快也要在祭拜大典之后。

　　疑问三：当地政府能否免责？

　　在“祖龙”事件曝光后，新郑市政府各部门多次声称该项目和政府无关。国家环保总局环评司巡视员牟广丰表示，该项目在没有通过环保部门审批的情况下，由新郑市发展改革委批复，这样的审批程序，是与国家规定相悖的。然而，无论是新郑市政府出台的调查结果，还是国家林业局和环保总局的处理意见，都没有任何问责当地政府部门的内容。一位关注此事的人士认为，一个违规项目能存在那么长时间，当地政府部门难脱其咎。