一份没有签完的调解协议 追记广州市鳌头镇司法所所长梁友行

　　追记广州市鳌头镇司法所所长梁友行

　　本报记者 游春亮

　　清明节临近之际，广州市从化鳌头镇李桂霞家里人来人往，许多当地群众带着感恩的心前来慰问和追忆不久前因公殉职的大好人———广州市从化鳌头镇司法所所长梁友行。

　　2006年12月5日晚9时许，年仅41岁的梁友行，驾车去该镇岭南村调解一家合资企业与16名荔枝果农的污染赔付纠纷，途经村口时，被一辆违章掉头的大货车撞倒。而当时16名荔枝果农和某合资企业负责人，正翘首期盼“梁司法”来主持他们签订赔付调解协议，当电话得知“梁司法”不幸殉职时，在场的人无不失声痛哭……

　　“夜路”调解，换来一方安宁

　　从化是广州的县级市，素有“荔枝之乡”的美称。鳌头镇有近16万人口，是广州的农业大镇和工业重镇。近年来，因当地经济迅猛发展，由征地、修路、劳资、环境等引起的各种矛盾纠纷一直不断。

　　2006年6月20日晚11时，一阵急促的电话铃声将梁友行吵醒，他刚拿起电话，对方已急不可耐了：“梁所长，我是新隅村调委会的调解员，这里有一起纠纷需要你来处理！”

　　原来，村里承包鱼塘的两名个体老板，因划分鱼塘的水坝界线发生纠纷，经村委会和村经济联社多次调解都没能成功，双方发生争吵并声称今晚要以“武力”解决，拼个你死我活……

　　凭着多年的农村基层工作经验，梁友行敏感意识到事关重大，此事如不及时解决随时可能升级，酿成血案。他立即从被窝爬出，叫上同事黄镜流，一起急速驱车赶往新隅村。

　　通往新隅村的路全是泥巴路，路面坑坑洼洼，天又下着瓢泼大雨，电闪雷鸣。到新隅村时已是漆黑一片。由于新隅村的鱼塘都在山上，路陡坡斜，树林茂盛，车根本上不去，于是俩人披了雨衣徒步爬山。

　　经过近一小时的奔波到达目的地后，他俩迅速将正在发生激烈争执的双方当事人分开，然后展开调解工作。梁友行一番于情、于理、于法的耐心劝说，把双方当事人的怒火“扑”灭了，各自都惭愧地低下了头，不仅心悦诚服地表示愿意服从“梁司法”的调解，更是被梁友行冒大雨深夜前来调解的精神感动，表示再也不会发生争执。

　　“鳌头司法所，天天都开庭”

　　位于鳌头镇黄茅村的蜡烛山石矿场划分为不同的两个区域，分别由两名私人老板承包。由于历史遗留问题，该石矿场在划分承包区域时边界线并不明显。这两名老板为扩大承包区域，就在边界线上动起了心思。

　　在开采石矿时，两商家不约而同地往对方承包的区域进行石矿开采，又都相互指责对方越界开采，纷争由此而起。在采矿过程中双方人员已多次发生磨擦，引起争吵甚至打架，经鳌头镇政府、鳌头镇派出所和黄茅村村委会多次调解都未能彻底解决问题，每次政府工作人员进行调解，双方老板表面上都接受调解建议，但调解的工作人员一离开，纷争问题又再次发生。

　　去年年中的一天，承包双方又因界线问题发生争执，由于积怨太深，争执行为严重升级，双方各纠集了几十人，手持铁棍、铁铲和刀等利器对峙。

　　派出所接报后赶到现场，由于争执双方人数众多，加之还有一些不法之徒借机起哄，场面一度失控。在此紧急情况下，镇政府急电司法所，要求梁友行立即赶来调解。

　　到达现场后，他立即和有关工作人员、派出所民警进行紧急磋商，定出调解方案。然后由他作为总指挥，先将闹事的双方隔离开，再把围观的村民隔离到安全地带，最后他自己站在闹事双方人群的中间，拿着高音喇叭对闹事双方喊话。

　　他用“刀枪不长眼、动械会伤人”的道理，说服大家保持冷静克制，他这一喊，原本吵闹、喊打喊杀的现场顿时安静下来，将闹事双方镇住了，大家都在看着他。

　　梁友行见此情景，乘机扩大调解战果，对现场群众宣传起了相关的法律规定，同时很诚恳的邀请闹事双方到司法所去调解。

　　梁的这一“盛情”，使闹事双方都客气的“配合”起来。由于调解环境发生了变化，严肃的调解庭，热情的调解员，使得闹事双方心平气和地各自检讨自己的不足，成功化解了这起群体事件。

　　镇党委书记刘树生说，当地有些村民，误把司法所当成了“法庭”，邻里乡亲有个“磕碰”，都愿意跑到这里来调解，他们逢人就说：鳌头司法所，天天都开庭！

　　“活着一天，就要为乡亲做好调解”

　　不知情的人也许会说司法所长好当，跑跑腿，动动嘴，问题就解决了。当你真正了解了司法行政工作，就知道一个基层司法所长，经常受命于危难之时。

　　那是2005年7月的一天。“新隅村村长黄x被村民罢免啦……”这个消息不胫而走。村民罢免村长，在鳌头这个偏僻的小镇，许多人还是头一次听说，并引起了不小的震动。

　　消息很快报到了鳌头镇政府，经派人调查得知，原来该村黄姓和刘姓两大宗族势力由于历史原因长期不合。2005年3月，黄某在竞选村长时，通过拉拢群众、买选票、利用宗族势力等手段，竞选成功获得村长一职。但引起了刘姓宗族势力的不满，认为黄某是通过耍手段当上村长的，故对黄某有较强的抵触情绪，对村委会的各项措施基本不理睬。

　　黄某在当上村长后，没有及时兑现竞选时的承诺，又引起了另外一部分村民的不满，刘姓宗族见机会到了，趁机拉拢这部分外姓村民，联合排挤黄某，将村委会“占领”，并从刘姓宗族中选出一名代表作为村长，堂而皇之地在村委会办起公来。

　　两个宗族因为村长一职在村里闹得不可开交，各自组织本族村民，拿着锄头、木棍等器械打群架，由于参与人数众多，双方受伤严重，不但村委会的工作基本瘫痪，而且在社会上造成了不良影响。

　　镇政府掌握这一情况后，立即从镇政府各部门抽调精干人员，组成以梁友行为组长的工作组火速赶到新隅村进行调解工作。

　　梁友行率工作组到村后，很多村民采取抵触情绪，回避工作组的调查。特别是黄姓和刘姓两大宗族的成员，认为工作组只是走过场，没有能力帮他们真正解决问题。

　　在困难面前，梁友行没有丝毫退缩。凭着多年与村民打交道的经验，他继续在新隅村走家串户，逐家开展宣传工作，并带领工作组成员帮助村民采摘荔枝、插秧耕田，和村民打成一片。

　　经过辛勤的努力，村民打心底开始信任这位司法所长，有事没事都喜欢和他拉拉家常。在和村民的交谈中，梁友行一方面了解该村情况，另一方面向村民宣传国家有关选举的法律规定，许多村民思想开始转变了，自觉跟着梁友行学起了选举法等相关法律规定。梁友行抓住时机，成功召开了村民代表大会。会上梁友行结合新隅村的实际情况宣传国家法律规定，明确指出两大宗族的行为是违法的，并对两大宗族的代表作出严肃批评，警示若再不悬崖勒马，必将受到法律制裁，希望村民依法行事，不要一错再错。

　　最后，梁友行根据镇委镇政府的指令，向村民代表宣读了重新选举新隅村村长的通知，并由工作小组和村民代表选出公证人员，全程监督选举过程。

　　经过公平、公正、公开的村长选举，在梁友行主持下，在公证人员的监督下，村民们终于选出了符合民意、能力较强的村长。

　　一场村民罢免村长的风波终于平息了。

　　这次驻村一住就是二十多天。梁友行拖着疲惫的身子回到家中时，妻子李桂霞望着两眼下塌、双颊消瘦的丈夫，眼睛红红的，浸着泪水……

　　评先评奖，首先想到梁所长

　　提起逝去的基层司法所长梁友行，广州市司法局长卢铁峰说：“他死得太年轻，年仅41岁！他死得太悲壮，以身殉职在为民调解上，身边还装着那份没来得及签下的调解协议书……”

　　12月5日上午，梁友行在对某一合资厂与16名农户之间的纠纷问题进行现场调解，和双方当事人一起在果林里对因环境污染而受到损害的荔枝树进行清点、作好标记，还约好当天晚上9点还是在这里碰头，把双方达成的协议签了。

　　然而就在当晚，当梁友行带着协议书和补偿款表格往某一合资厂赶的途中，不幸以身殉职。今年1月29日，广东省司法厅党委作出决定：给执法为民、因公殉职的梁友行追记一等功。