民生数据，反映生活可喜变化

　　4月3日，省劳动保障厅和省统计局联合发布《2006年江苏省劳动和社会保障事业发展统计公报》。城镇登记失业率连续4年下降，在岗职工平均工资较上年增长13.48％，200多万农民工参加城镇医保，300多万退休人员享受社会保险待遇……一串串民生数据，生动反映了江苏城乡居民生活的可喜变化。

　　经济增长与就业增长实现良性互动

　　数据：2006年全省城镇新增就业110.2万人，连续两年超百万。年末城镇登记失业率控制在3.4%，连续四年持续下降。年末全省领取失业保险金人数为22.66万人，比上年末下降7.52万人。

　　解读：经济增长与就业增长实现良性互动，是社会可持续发展的一个重要标志。在去年的新增就业人群中，个体私营经济接纳的占80%以上，国有集体企业用工人数也出现难得的小幅回升。去年全省下岗失业人员再就业43.04万人，其中“4050”人员再就业11.13万人，当年出台的新一轮就业促进政策对这些困难群体的就业产生了直接推动作用。

　　农村劳动力转移在较高平台上取得新进展

　　数据：全年新增农村劳动力转移62.6万人。全省农民人均劳务收入1033.48元，同比增长75.18元，对农民增收贡献率达14.01％。截至去年末，全省累计转移农村劳动力1609万人，占全省农村劳动力总量的60.5％。

　　解读：劳务收入对农民增收的意义显而易见，这也是我省实施500万农民大转移工程的目的所在。目前，除去农业生产所必须的劳动力外，我省还有约460万农民需要转移到城镇和非农产业。这些人员的年龄、文化层次、素质技能难以适应劳动力市场和企业用工日趋专业化、技能化的需求。针对这两年农村劳动力转移出现的新问题新趋势，我省成立农村劳动力转移专门协调机构，发放免费培训券鼓励农民参加培训，深化对口劳务协作，探索建立城乡统筹的就业机制，不断优化农村劳动力转移环境。一些地区还借鉴城市促进下岗失业人员再就业的做法，开展创建充分转移就业乡镇、村活动等，以推动当地农村劳动力转移。

　　刚性确保低收入劳动者工资水平提高

　　数据：2006年全省在岗职工平均工资达23782元，较上年增长13.48％。全省最低工资标准类别由四类调整为三类。调整后的一、二、三类标准分别为750元/月、620元/月、520元/月。

　　解读：近年来，一些企业将最低工资标准作为企业工资标准。在当前缺乏有效约束机制的情况下，通过适时调整最低工资标准这一“硬杠杠”，不失为确保低收入劳动者工资收入增长的一种有效方式。近年来，我省坚持至少每两年调整一次最低工资标准。2006年全省在岗职工平均工资水平较上年增加了2825元，比2001年增加了一倍。与此同时，我省结合定期发布工资增长指导线，全面推行工资集体协商，引导企业建立职工工资收入随用人单位经济效益提高而提高的机制，让劳动者共享经济社会发展成果。

　　社保基金备付能力增强

　　数据：到去年底，全省城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数分别达到1059.3万人、1274.3万人、901.1万人、812.7万人、771.5万人。其中养老、医疗、失业、工伤四项保险参保人数均位居全国第二，生育保险参保人数位居全国第一。五项保险基金总收入达561.99亿元,比2001年增长了两倍。我省连续三年上调企业退休人员养老金，300多万退休人员享受社保待遇。

　　解读：目前我省社会保险扩面的重点已经从过去的国有集体企业转移到民营、个体企业；从国有集体企业职工到灵活就业人员、农民工等多种群体；从以城镇职工为主，到统筹城乡各类从业人员。扩面征缴使社会保险基金总收入不断增长，基金备付能力显著增强。

　　值得关注的是，我省老龄化速度加快，企业离退休人员连年增加。虽然这样，我省还是保证养老金按时足额发放，并连续三年上调企业退休人员养老金，三年累计人均调增245元。

　　农民工、农民成社会保障重点关注人群

　　数据：到去年底，全省农民工参加城镇养老、医疗、工伤保险人数分别达到211万人、209万人和203万人。劳动保障监察执法部门为41.37万农民工追发工资等待遇3.23亿元。全省参加农村养老保险人数为860万人。被征地农民基本生活保障参保人数达到99.73万人。

　　解读：省委省政府一直十分关注农民、农民工问题。去年我省建立起农民工组织领导体系，与农民工有关的若干重要工作全面启动。各地按照省统一部署，一手抓当务之急的解决，一手抓长远大计的研究，扩大农民工工伤保险覆盖面，农民进城务工期间医疗保险制度安排的探索，建立解决农民工欠薪问题长效机制，以及让农民工同等享有公共服务和城市社会资源等工作都有了显著进展。

　　农村养老保险在积极探索中也有了新进展，农民个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村养老保险覆盖人群继续增加。本报记者 黄红芳