今年要确保建成336座垃圾转运站

　　市城管局局长吴子俊就城市垃圾转运站建设进展情况接受记者采访时表示

　　今年要确保建成336座垃圾转运站

　　2008年底前，特区内外淘汰吊桶车，全力以赴推进最终让老百姓受惠的市政设施综合治理工程

　　垃圾转运站建设目前究竟进展如何？为什么又要进行市政设施综合改造？·····在昨天召开的全市垃圾转运站建设现场会暨市政设施综合整治工作新闻通报会结束后，记者带着类似问题采访了市城管局局长吴子俊，吴子俊表示，市城管部门将发挥牵头作用，全力以赴确保今年300多座垃圾转运站建设任务完成。

　　问：我市从2004年起就着力开始解决深圳垃圾转运站建设问题。今年，《政府工作报告》中又把建设336座小型垃圾转运站建设任务列于十件民生实事之一。请您详细介绍近几年垃圾转运站建设完成情况。

　　答：2004年，深圳垃圾收运设施按照城乡一体化原则进行布点，确立全市共规划垃圾转运站418座。其中：福田区45座、罗湖区42座、南山区38座、盐田区14座、宝安区153座、龙岗区126座。规划的418座垃圾转运站80％配置公厕，附建公厕335座。至2006年底，全市已建成小型垃圾转运站161座，在建49座，尚在办理选址和报建手续的有140座。我市的垃圾转运站按国际先进的工艺技术和统一标准建设，受到国家建设部的高度重视，被列入国家“十一五”重大科技支撑计划重点课题“城市生活垃圾收运物流及信息化研究”。

　　值得一提的是，垃圾转运站建设难度非常大，能取得重大进展，与市政府有关部门大力支持分不开，与各区政府高度重视分不开。发改部门及时落实垃圾转运站建设资金，保障垃圾转运站顺利建设，全市累计安排建设资金5.27亿元，其中：市财政1.76亿元；福田区3374万元；罗湖区5382万元；南山区4315万元；盐田区761万元；宝安区14881万元；龙岗区6365万元。市规划局专门成立垃圾转运站建设工作小组，制定工作方案、设立绿色通道，审批由5个工作环节简化为4个环节，每个环节审批时限由20个工作日缩短至10个工作日，实行一站式办文，办理时间缩短了一半以上，保障了100多座站点顺利开工。市环保局将审批交由区级环保部门审批，简化手续，方便办理。交警、消防、供电、供水等部门也采取了特事特办的方式简化手续。各区区委、区政府的主要领导非常关心垃圾转运站建设工作，把垃圾转运站建设列为民心工程，定期召开会议，解决资金、选址、设备采购等方面问题，有效促进建设进度。

　　垃圾转运站建设虽然取得了重要进展，但按照市政府提出三年完成全市垃圾转运站建设任务的目标，目前建成数量还不到规划数量的二分之一，已建成的站点选址相对较容易，有部分是在原址上改造的，接下来需建设的站点选址和建设难度将更大；尤其龙岗、宝安两区由于环卫基础设施薄弱，垃圾转运站建设又晚起步一年，形势更加严峻。这需要我们再接再厉，乘势而上，克服一切困难，确保今年的建设任务百分之百完成。

　　问：有些市民不是很理解，小小垃圾转运站，投资这么多钱，似乎没有给市民生活带来实际好处。

　　答：这种想法其实很片面。小小垃圾转运站，其实涉及面很多。比如垃圾运输过程中如果出现撒漏，就会给环境造成污染；夜晚运输噪声太大，就会影响百姓休息；垃圾不及时清运，堆放时间一长发臭就会影响周边居民生活等等。因此，垃圾转运站虽小，其实折射的是一个民生问题，是一个现代化城市实行精细、长效管理的标准之一。

　　从已建成的这些垃圾转运站来看，它们特点鲜明，有效改善市容环境。与原有垃圾站相比新建站主要优势有：一是扩大转运能力和服务半径，转运能力由原来的每日每座16吨左右提高到60吨以上，转运量提高了2倍以上，垃圾转运站布点数量由2268个减少到418个，减少了维护管理成本；二是实行全天候连续作业，消除手推车排长龙的现象；三是采用带防漏装置集装箱运输，解决垃圾车沿途污水滴漏问题；四是实行室内作业，作业噪音控制在75分贝以下，配置了除臭设施，解决了臭气、噪音扰民问题；五是采用标准方案设计，与城市景观协调，同时方便维护管理；六是80％的站点附建公厕，提高土地利用率，缓解公厕不足问题。所有公厕均设置无障碍设施，并引入循环经济理念，如梅林农批市场站采用中水回用技术，每月可节约水电费7500元。新建站投入使用后，显著改善了周围环境卫生质量。

　　同时，我们还全面推行车载桶装收集，彻底变革垃圾收运系统。传统的手推车收集方式，不卫生、不环保，与城市发展不协调，采用标准桶配小型机动车清运的车载桶装收集方式，逐步淘汰手推车，推进垃圾收运全过程的变革。车载桶装好处较多：一是解决垃圾收集过程污染问题；二是减轻环卫工人劳动强度；三是扩大垃圾转运站服务范围，减少垃圾转运站数量；四是引入竞争机制，实行市场化运营，在蛇口、盐田、坂田、水围村等区域运作效果较好。

　　问：垃圾转运站建设实施两年多了，我们看到效果并不尽如人意。请您谈谈具体原因。

　　答：造成垃圾转运站建设进度缓慢的主要原因，我认为有四点：一是垃圾转运站建设选址难。目前，垃圾转运站选址工作主要由区城管部门会同各街道办初选后报规划、国土部门审批。由于城管部门对城市规划情况和用地权属不熟悉，造成不少站点需要反复多次才能落实，直接影响了建设进度。如宝安沙井第一批申报了16个站点，最后仅能落实1个，其余均需重新选址，南山有一个站点先后选址26次才最终确定。

　　二是与法定图则不一致的选址，引起法律诉讼被迫停工。福田、罗湖、南山等繁华区域因用地紧张，有些站点只能选在绿化地或公园边角地等处，改变了土地原有用途，导致了与法定图则不一致。此类站点在特区内就有20多座，如果不办理法定图则的变更，将难以继续开工建设。

　　三是垃圾转运站建设周期较长，垃圾清运不及时的现象还比较突出。垃圾转运站建设程序较复杂，建设周期较长，项目审批涉及10多个部门40多个环节，从立项到建成投入使用至少需要1年半时间。宝安、龙岗两区部分街道办在垃圾转运站选址建设过程中，垃圾不入桶、桶不入屋、垃圾随意堆放在垃圾屋外的现象还非常突出。

　　四就是百姓的大力支持理解还有一定差距。由于种种原因，深圳许多垃圾转运站当初有的没有规划，有的是后来规划的，有的规划建好后由于市政建设的需要又拆除了。现在，有许多百姓经常投诉部分垃圾转运站环境脏乱、扰民、公厕少，但是一旦新规划建设的垃圾转运站靠近其住宅或单位，不少百姓马上又不同意了，出现“人人需要它，但又都不喜欢它在自己家门口”的怪现象。

　　问：垃圾转运站时间紧、任务重。市城管局作为牵头部门，将采取哪些得力措施完成这一任务？

　　答：我们将坚持贯彻落实市领导在召开现场会上的有关要求。各级部门要迎难而上，务必年内完成垃圾站建设任务。2007年是市、区财政按1∶1比例配套投资的最后一年。目前，全市尚有226座未动工建设，福田区24座、罗湖区18座、南山区15座、盐田区2座、宝安区89座、龙岗区78座。该项工作涉及部门多，时间紧、困难大、任务重，市、区各相关职能部门要继续予以大力支持，简化审批程序，指定专人负责，我局将定期召开垃圾转运站建设领导小组成员单位会议，及时研究解决垃圾转运站建设过程中遇到的选址、报建、采购等问题，各区城管部门务必采取有效措施，强力推进垃圾转运站的建设工作，确保2007年底完成建设任务。

　　在建设过程中，我们重点推广坂田模式，加快垃圾转运站建设，解决运力不足难题。2006年7月，坂田街道办打破常规，探索出“先摆设备投入使用、后土建或同时进行选址建设”的建站模式，在短短三个月时间设置了8个移动站，取消60多个垃圾桶点（屋），辖区的环境卫生面貌发生了较大变化。坂田模式主要特点：一是设置方便，仅需要一块平整的场地；二是快速见效，摆放设备后就能投入使用，解决垃圾清运不及时问题；三是企业运营，产权明晰、职权明确、便于管理。罗湖区的向西村、南山区的后海、宝安区的大浪等处采用这种模式均取得显著成效。

　　除坂田模式外，福田区城管局针对车公庙工业区、八卦岭工业区、村股份公司的具体情况，采用了共同建站的方式，即由企业负责落实建设用地和土建，政府投资购置设备进行建站。南山区城管局与土地权属单位签订用地协议后，即动工建设垃圾站，简化了征地、报建等程序，加快了建设进度，这些措施其它各区也可借鉴。

　　同时，我们要加快落实选址工作，全面推进垃圾转运站建设。城管部门将与宝安、龙岗两区规划分局、国土分局等组成选址工作组，会同各街道办加快选址工作，务必在6月底前落实所有站点的建设用地。在水源保护范围内的站点，要按照一级水源保护区尽可能不建站，二级水源保护区尽可能少建站的原则，在这些区域要采用更高的环保标准进行建站，所有站点必须采用配置污水收集箱的垃圾压缩设备。对于有污水管网的区域，排水进污水管网；对于无污水管网的区域，要设置污水储存设施并及时运走，实现零排放。此外，要尽快调整法定图则，解决垃圾运输等环卫作业车辆的上路问题。最后，采用车载桶装方式和实行特许经营建成国际领先、国内一流的垃圾收运系统。各区应大力推广采用车载桶装，采用大吨位集装箱运输，按照有关规定推行特许经营，实行企业化运作和专业化监管。要继续加大对垃圾运输车辆的整治力度，解决垃圾运输过程中的污水滴漏、垃圾扬撒等问题，2007年底特区内应淘汰吊桶车，2008年底特区外应淘汰吊桶车，并限制使用后装式压缩车。当然，广大市民也要大力支持这些环保型垃圾转运站建设。

　　问：去年深圳开始深南路改造，引起不少市民议论。这次为什么又要开始对深圳市政设施实行综合整治？

　　答：这是深圳建设现代化国际性城市的迫切需求，主要原因市领导已在通报会上讲得很透了。市政设施综合整治是今年城市管理年“三大整治”任务之一。从综合整治内容来看，绝大多数与百姓日常生活息息相关。深圳市委市政府以深圳市民生净福利指标体系为工作指挥棒，以“科学、严格、精细、长效”城市管理八字方针为准绳，大力推进深圳现代化，国际化城市建设，进一步巩固和深化“城市管理年”、“基层基础年”活动成果。通过对道路、照明、环卫、绿化、排水、交通等市政设施进行综合整治，切实解决好人民群众关心的热点、难点和焦点问题，着力完善城市市政设施功能，改善城市环境，大幅提升深圳的市政设施管理水平，进一步推进我市市政管理工作的常态化、标准化、规范化和一体化进程，最后受惠的还是深圳百姓。目前，各项任务都已经分散到有关政府部门。