加油就得加清洁剂太霸道啦(图)

　　中石化湖南加油站强加清洁剂引发消费者质疑

　　环保质监部门要求“强制使用”

　　省政府办公厅发文“推广使用”

　　消费者认为购买商品应该本着自愿原则选择消费图为长沙街头一加油站

　　赵文明 摄

　　政府法治·事件

　　本报记者 赵文明

　　“汽油中要不要加清洁剂得我们消费者自己说了算，不能强制消费者消费，而中石化湖南分公司的加油站却将清洁剂加到汽油中，和汽油一起捆绑收费，要加油就得掏0.07元/升的清洁剂费用，这样的做法太霸道啦！”

　　前几天，家住湖南省长沙市火星小区的长沙市民李青向本报记者投诉，称中石化湖南分公司加油站只向消费者销售含有清洁剂的汽油。

　　为了核实相关情况，记者深入到湖南省相关加油站进行实地采访调查。

　　3月23日，在中石化湖南永州分公司七里店加油站，记者要求加了47.82升93号汽油，被收取了230元油费。工作人员说：“我们这里的油全都加了清洁剂，这是湖南分公司的规定！”

　　3月26日，记者返回长沙途中在京珠高速公路长沙段的一中石化加油站，记者加了62.37升93号汽油，单价显示为：4.81元，发票上注明：“此油价已含0.07元/升清洁剂价格”。

　　那么，对于这笔清洁剂费用，消费者是如何看待的呢？记者在一些加油站随机采访了一些司机。

　　长沙某公司的司机王某说：“加油时我们别无选择，加油站要收你就得给，除非你不加油！我认为这事得遵照自愿的原则，由消费者自己选择。”

　　许多“用油大户”的的士司机更是心有怨言。长沙某出租车公司司机李师傅投诉说：“我两天就得加一箱汽油，每次多4元多钱的清洁剂费，一个月就多收了我60多元钱。你可以算一下全省那么多出租车每月多收取了多少钱。”

　　司机对清洁剂深感陌生

　　有关专家告诉记者，汽油清净剂是一种特殊的汽油添加剂，加入此添加剂，可以有效清除汽车由于长期使用产生的积炭，从而大幅降低在此类状态下所产生的尾气污染，使车辆保持原来的设计尾气排放水平。

　　“什么！汽油中加了清洁剂，我咋不知道？我每次在中石化加油站加油时，加油站都没告诉我加了清洁剂啊！”当记者采访湖南省永州市一位出租车司机时，司机一脸愕然。

　　据记者调查，湖南多数汽车驾驶者们并不清楚什么是清净剂，甚至一部分驾驶者以为“清净剂”就是我们家庭生活中常用的“清洁剂”、“洗涤灵”。他们一是不了解清净剂是什么，对汽车发动机、汽柴油品质和汽车尾气排放有什么作用；二是不知道如何通过一些简便的方法去鉴别什么是有效的清净剂。

　　据记者了解，湖南大部分石油企业销售加入清洁剂的石油，大部分是今年1月汽油调价后开始实施的。

　　省政府和环保质监部门要求不一

　　“我们使用含有清洁剂的石油是环保部门和省政府要求的，消费者不满意可以选择其他石油企业的加油站加油”，中石化湖南分公司一位姓王的处长接受记者采访时，认为销售含有清洁剂的石油有根有据。

　　记者在长沙东二环路一加油站看到，一条“省政府通知，全面使用加入清洁剂的汽油和柴油”早已贴到了加油站墙壁上。

　　记者从有关部门获悉，2001年7月10日，湖南省质量技术监督局和湖南省环境保护局曾联合下发了一份《关于在全省使用清洁燃油的通知》，通知要求，为了环境保护的需要，全省所有经营油品单位及加油站销售的车用汽(柴)油中应按相关规定，加入经国家环保总局评审列入《国家重点环保实用技术推广项目》中的清净剂。而之后，2002年1月9日，湖南省人民政府办公厅对此事下发通知，通知要求机动车使用清洁燃油控制机动车排气污染和节约能源的有效措施，全省各有关单位要积极推广。

　　两份通知，要求不一。一份要求强制加入，一份要求积极推广，到底该执行那份通知？湖南各石油销售企业和消费者各执一词。

　　据记者了解，湖南大部分的石油企业基本都在执行湖南省环保局和省技术监督局的文件，在石油中强制加入清洁剂。2007年1月14日，在汽油价格全国下调后，湖南大部分石油公司的价格都到了物价局核定的最高价格。如93号汽油到了4.81元/升，其中包含0.07元/升清洁剂费用。

　　正是这0.07元/升清洁剂费用引起了湖南众多司机们质疑，众口一词地坚决反对借此抬高油价。

　　经常维修汽车的王师傅则直接对1999年有关部门出台的要求强制加入清净剂的“行业标准”表示了不同意见。他说，既然汽车积炭是经过了长期使用以后才出现的，那就只应该在这个时候要求加入清净剂；对于新车及养护良好的车来说，根本没有必要每次加油都使用清净剂。因此，湖南有些石油企业一刀切的做法，只能让消费者承受更大的负担。

　　湖南某律师事务所曾律师说：“我觉得湖南省政府文件的效力应该大于湖南省环保局和湖南省质监局的联合发文，而且湖南省政府的文件时间在后，既然省政府文件只是要求推广使用而非强制使用，这说明消费者还是有选择的余地。同时，湖南省环保局和湖南省质监局的联合发文不属于地方法规，强制性不强，如果因环保的需要必须要在石油中加入清洁剂的话，应该提请地方立法机关专门立法规定，这样才能强制推行。”

　　“地方政府部门的文件、政策、规章出现不一致甚至‘打架’现象，问题是出在制定政策、规章时疏忽大意。”湖南大学法学院一教授认为，要解决这一问题，关键是要建立一个机制健全、人员精干的法制审查机构。然后设立一个对地方政府政策、规章的前置审查程序，从源头上解决不一致的问题。也就是在地方政府政策、文件下发前，要经过本级和上级政府法制审查机构审查，通过对相同或类似政策、规章、文件的比较，通过同国家法律法规等的比较，把地方政府政策、规章“打架”问题解决在制定过程中，将下发“打架”政策、规章的数量降至最低程度。

　　注：湖南省环保局和湖南省政府文件中所说的都叫清净剂，而湖南各加油站发票上所写都称是清洁剂，都是同一种东西本报长沙4月4日电