深圳生态环境监察试点工作受表彰

　　深圳生态环境监察试点工作受表彰

　　国家环保总局授予市环保局“全国生态环境监察试点示范单位”称号

　　本报讯（记者王慧琼实习生赵进）昨天在北京结束的全国环境执法暨生态环境监察试点工作总结会上，国家环保总局授予深圳市环保局“全国生态环境监察试点示范单位”称号。

　　深圳市环保局负责人在会上介绍说，2005年7月，深圳市以97分的高分第一个通过国家环保总局的考核验收，“深圳市模式”的试点经验在全国107个试点城市推广。深圳生态环境监察试点工作在市委、市政府的高度重视下，采取铁腕治污。据统计，去年我市查处了环境违法行为1934宗，处罚3943万元；曝光严重违法企业64家，吊销了15家严重违法企业的排污许可证，责令13家严重违法企业通过媒体向社会公开忏悔并承诺改善环境行为；治安拘留违法企业违法负责人30名，刑事拘留5名，关停污染企业（或污染工序）435家，严厉打击了违法排污行为。

　　同时，我市还建立健全了监督管理全覆盖体系，全面加强环境监督管理。一是实现了管理要求的科学化，引入了环境管理部件的概念来界定环境监督管理对象，对环境监督管理的对象和内容进行整理和归纳，形成11大类和43小类的管理部件、16大类和80小类的管理事件，并运用地理信息系统对管理部件进行编码及精确定位。二是实现了管理行为的规范化，按照职责分工、执法力量、执法水平、执法效率等实际情况，将全市划分为56个单元网格，使环境管理空间、事项、任务和责任有序连接，形成全面、严谨的环境管理体系。通过建立环境监督管理全覆盖体系，初步实现了污染源监督管理的“精耕细作”，有利地促进了环境监管由以“点源”为主的分散管理向“点面结合”的系统管理转变，由单一封闭管理向多元开放管理的转变。

　　此外，我市还创新环境监督执法手段，确立了违法重罚原则。我市对违法排污行为，坚持做到发现一起，查处一起；对违法排污企业一律实行“超标即出发”，并尽可能按法律规定上限执罚；对于超标三次以上或违法情节较重的企业则一律吊销排污许可证，禁止排污。同时，深圳还创立了公开忏悔和承诺制度。我市自2004年11月起，就要求被吊销排污许可证的企业必须通过媒体向社会公开忏悔并做出守法承诺后，才能重新申请恢复排污。2006年9月，我市有9家被吊证企业通过媒体集中进行了忏悔、做出承诺，引起社会的广泛反响。此外，深圳还建立了诚信分类管理体系，将企业分为A、B、C三类，分别采取激励、奖励、鞭策和严查措施，并及时向社会公布，使“诚信者受益，失信者受罚”。