首份电力监管年度报告:两大电网公司寡头垄断

　　电监会副主席对建设特高压电网态度谨慎

　　从国务院新闻办的新闻发布会上获悉：国家电监会今天发布了长达3.2万多字的国内首份《电力监管年度报告（2006）》。该报告认为，在电网环节，“两大电网公司寡头垄断，约占县级售电量的89％。

　　《报告》显示，目前全国6000千瓦及以上各类发电企业有4000余家，其中国有及国有控股企业占90％；华能等五大发电集团装机容量约占全国总量的38.79％，地方发电企业占45％，民营和外资占6.21％。但是，输电领域仍处于自然垄断，国家电网公司和南方电网公司分别占全国超高压电网的80％和20％。

　　《报告》还指出了当前与老百姓关系密切的供电领域存在的问题。如供电质量统计数据质量不高。公布的供电可靠率与实际情况出入较大，甚至发布虚假数据。在东北地区，被检查的41家供电企业与农电企业中，有13家数据存在问题，占被检查企业的31％。此外，电价与收费执行不规范。部分供电企业在对用户设备代维护、代维修和提供技术支持服务中随意收费。有的供电企业擅自代保险公司收保险费转嫁电力故障损失。还有个别供电企业自行对城镇住宅安装远传水表、防盗门等用电设施收取费用。

　　国家电监会副主席王野平今天表示，2007年全国电力供需基本平衡，在个别时段、个别地区可能会出现电力富裕。他在回答记者关于特高压电网建设问题时指出，电网目前还是应该立足于提高在用电网的利用效率。

　　据王野平透露，今年我国新增装机容量估计在9000万千瓦到9500万千瓦之间，预计到年底全国装机总量将突破7亿千瓦。电力在总体供需平衡下，可能会出现局部的和阶段性的剩余。

　　在回答要不要建设特高压电网这一敏感问题时，王野平显得态度谨慎。他说，建设什么样的电网应该根据经济发展和需求来决定。如果没有那么大的需求，建设高等级的电网就是浪费。反之，如果有需求就可以建。目前我国发电装机为美国的1／2，但超高压电网总规模已经接近美国。超高压电网输电能力并没有充分发挥出来，一些线路利用率偏低。因此，提高我国现有500千伏电网输电能力的潜力还很大。

　　电力发展仍存四大问题

　　电力监管年度报告还显示：电力结构不合理依然突出。新增发电装机中火电达到88.2％，全国平均单机容量不足7万千瓦，火电装机中近30％为10万千瓦及以下小机组，核电、风电、太阳能等清洁能源和可再生能源发电所占比重较小。

　　电网建设与电源建设不协调。输配电建设严重滞后于电源建设，城乡配电网建设滞后于主网建设，负荷中心受端电网建设滞后于送端电网建设。厂网分开后，电网建设速度虽然加快，但相当长时间内仍存在有电输不出的“卡脖子”现象。

　　科技含量低、资源浪费现象严重。目前，“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”问题较为突出，主要电力企业的劳动生产率不到世界先进水平的1／3。电力体制和发展机制没有完全理顺。电力规划和产业政策执行乏力，电力法律法规建设滞后，市场配置资源的机制尚未建立，电力监管还较为薄弱，电力工业有效的激励机制、约束机制和可持续发展机制尚未形成。(北京4月5日讯　记者冉永平)