郑州祖龙项目调查 多个政府部门违规开绿灯(图)

　　建龙利益 纷繁复杂

　　华夏第一祖龙项目，从立项、开工到最后叫停，其中迷雾重重。种种文字资料都清楚地告诉我们，水泥巨龙开工的时候，当地政府不仅知道项目没经过环保评估，而且还在建设过程中给予过大力支持，甚至不惜采用违规手段给这个违规项目开绿灯。

　　在拿到新郑市发改委的批文后，祖龙公司开始了建设，原本是一个包工队却变成项目的所有者，3个亿的建设资金是一个最大的难题。有这样一句话：无利不起早。面对这样一个大蛋糕，谁都想来分一杯羹。

　　这是祖龙公司的可行性报告，在市场分析中，记者看到，21公里长的龙身鳞片共计130万片，以留根、留相、留笔迹的名义，每片售价高达5000元。666，999，888等特殊号码更是价格不菲。130万片鳞片最低总收益高达90亿。除此之外龙腹内外企业广告52.6亿，游人吃喝购礼品1.46亿，照此算下来，20年里扣除各种消耗，每年平均纯利润6.177亿元。

　　郑州祖龙实业发展有限公司法人代表总经理 李树民：“鳞片是汉白玉的，原来做好的都有（样品）就是这一种。”

　　明知违规却下发文件，明知违规，施工5年没人管。明明违规，2006年4月27日，新郑市旅游局的主管部门郑州市旅游局，却给河南省旅游局打报告，说这个项目是始祖山景区的重要项目，恳请给予这条违规建设的水泥巨龙以必要的资金支持。

　　郑州祖龙实业发展有限公司法人代表总经理 李树民：“就是河南省对好的旅游项目，要给予补助或者是给予支持。（河南）省旅游局有这个文件规定，有通知，好的项目只要符合现实的情况，这个项目确实是个好项目。”

　　采访时记者看到一份2006年11月10日，由河南省财政厅、河南省旅游局联合下发的文件。这份文件的主要内容是：国家旅游发展基金按旅游项目开发补助、项目贷款财政贴息补助和以奖代补。这是当时新郑市发改委的审批报告，记者看到，巨龙3个亿的建设资金全部是企业自筹，所以即使这笔发展基金申请下来，也不会落入祖龙公司的口袋，那么这笔钱的直接受益方，到底是旅游局？环保局？还是发改委？

　　11月14日，文件下发第4天，河南省旅游局、郑州市旅游局、新郑市旅游局就水泥巨龙组织专家评审会。所有到会专家和领导对这个违规建设持肯定意见。李树民拿出照片，介绍了当时的情况。

　　郑州祖龙实业发展有限公司法人代表总经理 李树民：“这是在施工现场的照片、这是施工现场。”

　　记者：“你能告诉我，这些人都是什么人吗？”

　　李树民：“有省旅游局的。”

　　记者：“这个中间的人是省旅游局的？”

　　李树民：“对，这个是始祖山景区的负责人王主任，这是新郑市旅游局的一个副局长。”

　　对此，记者来到新郑市旅游局了解情况，得到竟是这样的答复。

　　记者“在最近的一两年的时候，新郑市旅游局还有没有，对祖龙公司的这个项目进行论证和考察啊？”

　　新郑市旅游局市场开发科科长 路军：“没有。”

　　11月16日，文件下发第6天，一直没有对水泥巨龙做出环保评价的新郑市环保局，向郑州市环保局递交项目呈报单。上面写着经研究，同意该项目上报市局。

　　新郑市环保局副局长 高雪鹏：“这个情况我得再问一下，当时具体是哪个工作人员受理的。”

　　记者：“既然出具了项目呈报单，它肯定应该有相关的东西，所以我们就想看看相关的一些文件。”

　　新郑市环保局副局长 高雪鹏：“我安排人再找找。”

　　记者：“你什么时候能给我？”

　　新郑市环保局副局长 高雪鹏：“我给你找找吧”

　　今年2月5日，新郑市发改委为这个水泥浇灌的巨龙，向河南省发改委申请投资项目备案。第二天，河南省发改委做出批示：此项目不允许备案。不仅如此记者还发现，新郑市发改委在这份给省级主管部门的文件中，竟然向河南省发改委撒了弥天大谎。水泥巨龙总投资3亿元缩水了10倍，变成3100万元。计划建设年限从原来的十年，陡然变成从今年1月到年底，仅有12个月的时间。

　　按照国家有关规定，旅游开发区和文化遗产保护区总投资3000万元以上项目由国务院投资主管部门核准。

　　半小时观察：谁催生了这条丑陋的龙？

　　谁要在自家后院里建一个雕塑，只要你有钱，又不妨碍别人，你可以说建就建。但要在国家森林公园里花上几亿元建设一个长达 21 公里 的建筑物那可不是一个简单的事情，这样一个不简单的事情居然就很简单地上马了，并且一干就是五年。

　　所谓华夏第一祖龙从各方面看都是一个十足的怪物。龙是中华民族精神的象征，用龙来包装一个到处散发着铜臭的商业项目，对每一个华夏子孙的情感都是一种亵渎。森林公园并不是私家财产，土地、环境，都牵涉到公共利益，没有经过相应的决策程序，这是对公共利益的恣意侵犯，也是没有规则意识的狂妄行径。

　　我们现在感兴趣的是，本应当把好关口的地方政府在这样一个闹剧中扮演的事什么角色？新郑市有关部门在接受记者采访时曾经表态，“华夏祖龙”没有经过任何批准，项目与政府无关。政府是人民利益的守望者，有人挑衅法律政策的严肃性，把一个违规项目推进了五年，当地政府怎么能等到事件曝光才一停了之呢？如果把一个铜臭熏人的项目说成是文化工程有些叫人恶心的话，当地政府的不作为则让人寒心。正是因为有了这些让人寒心的把关人，我们的土地上才会出现那么多让人恶心的工程。

　　主编：周人杰

　　记者：王亚丹 井天增

　　摄像：陈艳波