关于促进“零就业家庭”劳动力就业的通知

　　为了贯彻落实市委、市政府关于促进“零就业家庭”劳动力就业的工作要求，努力消除“零就业家庭”，现就有关问题通知如下：

　　一、促进“零就业家庭”劳动力就业是当前就业工作的紧迫任务

　　“零就业家庭”劳动力由于年龄偏大、身体条件差、文化技能偏低，以及就业观念不适应等原因，就业十分困难，迫切需要得到帮助和扶持。

各区县要将“零就业家庭”劳动力列为重点帮扶对象，通过加强就业服务、加大政策扶持力度、实施动态跟踪服务等措施，尽快促进“零就业家庭”至少1人实现就业。

　　二、建立促进“零就业家庭”劳动力就业动态服务制度

　　对“零就业家庭”实行家庭申报，社区(村)调查核实，街道(乡镇)认定制度。

　　(一)建立“零就业家庭”申报制度。各区县、街道(乡镇)、社区(村)要积极引导“零就业家庭”及时到社区(村)进行申报。社区(村)要设立专门受理窗口，接待“零就业家庭”，填写《“零就业家庭”情况表》(附件4)。

　　(二)建立“零就业家庭”入户访问制度。在受理“零就业家庭”申报后，社区(村)对其进行入户访问，核实家庭劳动力就业状况，了解其就业服务需求，对符合条件的，将其《“零就业家庭”情况表》(一式两份)报街道(乡镇)社会保障事务所。街道(乡镇)社会保障事务所认定后，加盖公章，一份社会保障事务所留存，一份交由社区(村)保存。

　　(三)建立“零就业家庭”服务台帐制度。街道(乡镇)、社区(村)要分别将《“零就业家庭”情况表》装订成册，作为“零就业家庭”就业服务台帐。并将经过认定的“零就业家庭”及其劳动力信息及时录入计算机。

　　(四)根据“零就业家庭”状况，将未就业的劳动力列为重点帮扶对象。“零就业家庭”劳动力凭《再就业优惠证》(或《北京市农村劳动力转移就业证》)享受就业服务及促进就业优惠政策。

　　各街道(乡镇)社会保障事务所对于“零就业家庭”劳动力，应在其《再就业优惠证》(或《北京市农村劳动力转移就业证》)的第1页上，加盖“零就业家庭”字样印章(见附件2)，同时填写日期及经办人姓名。“零就业家庭”劳动力居住在非户籍所在地的，可由其持居住地社区(村)或社会保障事务所提供的证明(见附件3)，到为其发放《再就业优惠证》(或《北京市农村劳动力转移就业证》)的机构办理加盖“零就业家庭”印章手续。

　　为便于对“零就业家庭”劳动力提供就业服务，其《再就业优惠证》(或《北京市农村劳动力转移就业证》)交由居住地的社区(村)统一管理，需要使用的，可办理使用手续，用后交回。

　　对于“零就业家庭”劳动力实现就业的，社区(村)应在其《再就业优惠证》(或《北京市农村劳动力转移就业证》)上标注“已就业”、就业时间及经办人姓名，并将证件发还给本人，将相关信息记入台帐，同时向街道(乡镇)上报持证人的就业情况。社保所将有关信息记入台帐、录入数据库。

　　三、加强就业服务，促进“零就业家庭”劳动力就业

　　对于列为服务对象的“零就业家庭”劳动力，街道(乡镇)、社区(村)要制定有针对性的援助计划，开展一对一帮扶，促进其尽快实现就业。

　　(一)加强职业指导。要为“零就业家庭”劳动力指定就业助理员，并根据其自身特点，由就业助理员为其进行有针对性的职业指导，帮助其树立正确的择业观念，主动争取就业机会，尽快实现就业。

　　(二)大力开发就业岗位。根据“零就业家庭”劳动力的就业需求，结合空岗服务制度，广泛收集、筛选适合“零就业家庭”劳动力特点的岗位信息，并积极推荐其就业。

　　针对部分“零就业家庭”劳动力有就业需求，但需要照顾家庭其他成员的情况，广泛收集编织、组装等适合在家庭工作的就业项目，组织“零就业家庭”劳动力在家中实现灵活就业。

　　社区公益性就业组织要把安置“零就业家庭”劳动力作为重要工作内容，予以优先安置。

　　街道(乡镇)兴办的劳务派遣组织，也要把派遣“零就业家庭”劳动力作为工作重点，通过派遣实现就业。

　　(三)将促进“零就业家庭”劳动力就业列入城乡手拉手就业协作机制，促进“零就业家庭”劳动力实现跨地区就业。

　　(四)根据收集、筛选的岗位信息情况，结合“零就业家庭”劳动力求职意向，开展“订单”式培训，提升其就业技能，实现“前店后厂”的培训促就业模式。

　　四、加大政策帮扶力度，促进“零就业家庭”劳动力就业

　　“零就业家庭”劳动力凭加盖“零就业家庭”印章的《再就业优惠证》(或《北京市农村劳动力转移就业证》)，可享受以下促进就业优惠政策。

　　(一)“零就业家庭”劳动力在享受市级各项促进就业政策就业一年后又失业的，可再次享受相关的促进就业政策。

　　(二)鼓励城镇“零就业家庭”劳动力自谋职业和灵活就业。凡男40周岁(含)以上、女35周岁(含)以上的城镇“零就业家庭”劳动力，通过自谋职业和灵活就业实现就业的，可按照本市相关规定享受不超过3年的社会保险补贴。

　　(三)鼓励用人单位招用农村“零就业家庭”劳动力。用人单位每招用一名农村“零就业家庭”劳动力，并稳定就业一年以上的，由市级就业再就业资金给予200元的一次性岗位补贴，区县给予不低于200元的一次性岗位补贴。

　　(四)各区县、街道(乡镇)要根据实际情况，研究制定本地区促进“零就业家庭”劳动力就业的扶持政策，引导他们通过多种方式实现就业。

　　五、高度重视，把促进“零就业家庭”劳动力就业工作落到实处

　　(一)各区县要从构建和谐社会首善之区的高度，充分认识促进“零就业家庭”劳动力就业工作的重要性，将这项工作列入就业再就业工作总体规划，制定周密的工作计划，对已经认定的“零就业家庭”要保证在2007年内实现1人就业；对新认定的“零就业家庭”，要在三个月内确保1人就业。区县财政部门要积极调整财政支出结构，加强资金管理，确保“零就业家庭”政策的落实。

　　(二)各街道(乡镇)社会保障事务所要加强对社区(村)促进“零就业家庭”劳动力就业工作的指导，积极推进职业指导、职业介绍、职业培训以及社会保障事务进社区，使各项扶持政策惠及每一个“零就业家庭”，帮助其劳动力尽快实现就业。

　　(三)各社区(村)要不断完善就业服务功能，定期走访居民家庭，了解掌握区内居民就业状况，及时发现新产生的“零就业家庭”，为“零就业家庭”提供及时的就业服务，使他们不出社区就能够得到优质、高效的就业服务。加强对已实现就业人员的跟踪服务，解决其就业过程中遇到的问题，促进各项政策的落实。

　　六、建立“零就业家庭”情况月报表(见附件5)制度。每月7日(节假日顺延)，各区县通过报表，上报辖区内“零就业家庭”情况和就业援助工作的进展情况。

　　北京市劳动和社会保障局

　　北京市财政局二〇〇七年三月十八日