广州律师：服务民生建言献策

　　本报记者 杜萌

　　卢铁峰局长办公室的窗外是植物茂盛的人民广场，放眼俯瞰，一株高大挺拔的木棉树，以其满树盛开的木棉花绽放着夺目的红艳光彩。

　　广州市律师公证工作会议开了整整一上午，卢铁峰回到司法局食堂刚刚结束用餐，立即按事先约定接受了记者的采访。

卢铁峰就任广州市司法局局长后，凭着多年政法工作的实践经验，敏锐地感觉到律师工作在构建社会主义和谐社会中的重要性，坚信律师工作在构建和谐社会中大有可为。

　　突破1%的欣喜和期待

　　采访中，记者得到一个最新的统计数字：

　　在广州市4700多名律师中，担任人大代表、人大常委会立法顾问、政协委员、政协特邀委员、政协法制工作顾问的律师比例，今年已经突破律师总人数的1%。他们在反映民情、提出议案、参与立法、监督行政等方面发挥了巨大的作用，在提升了律师行业整体社会形象的同时，推动了社会法治的进步。

　　卢局长对此固然欣喜，但期待的更多。

　　早在1998年，广州市司法局就开始向市人大常委会力荐律师担当人大代表。至去年年底市人大换届时，担当新一届人大代表中的律师人数，已由上届的39人增加到51人。记者在市人大、市政府采访时都听到了这样的介绍，卢铁峰局长亲自带领领导班子成员和政治部干部，拿着40多名优秀律师名单向人大、政协和政府部门推介。

　　“广州律师参政议政的能力和目前的现状是不相适应的。”

　　卢局长这样断言，他对广州律师生存状态有个形容，说是“墙内开花墙内香”。

　　记者听到如下的直率坦言：“律师、公证工作在构建社会主义和谐社会中有着重要地位和光荣使命，这个职业有两个显著特征：一是律师执业活动的广泛性，二是律师执业过程中的相对中立性，这使得律师在人民群众中拥有较强的公信力和亲和力。但是，很多领导干部知道法治的重要，在工作中却不是依法办事，也不尊重律师。有的领导平时对律师指责多，不得不用了，就想起律师来，不用就放一边。”

　　卢局长的期待是：推动广州律师积极投身参政议政，充分发挥律师在社会生活中的作用，让他们能够在依法治国的政治领域中大有作为。

　　市人大专业委员会里的香饽饽

　　坐在广州市人大内务司法工作委员会的会议室里，窗外即是草木葱茏的越秀山公园。

　　内司委办公室丛翠玲主任说：“广州市人大在平时工作中倚重律师。”记者了解到，每逢市人大将日常工作中的立法事项交给市律协，请律师们提出修改意见时，总会得到最积极的响应和配合，这已形成习惯。

　　据了解，今年年初，新一届广州市人大换届后，市律师协会会长郭学进成为历史上进入市人大主席团的律师第一人。

　　丛翠玲告诉记者，去年市人大成立了专门委员会，人大代表中的律师立即成为各专业委员会争抢的“香饽饽”。不仅如此，这些出自律师的人大代表在市民中威信也很高，社会上一发生重要事件，媒体特别青睐他们即席发表的见解和评析。

　　问这些来自律师的人大代表们表现如何？

　　丛翠玲说这些代表平时工作很忙，但相比来说特别重视人大组织的各项活动，尤其是在参政议政方面，更是准备充分，尽心尽力履行职责。

　　参大政议大事

　　在广州采访十届人大代表陈舒，她是十届人大数千名人大代表中仅有的8位律师之一。

　　担任全国人大代表期间，陈舒曾在广州发生无辜青年被非法收容审查殴打致死事件后，立即提出了对收容审查法规和实施情况进行专项调查的建议，国务院不久就撤销了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》；她曾根据建筑领域拖欠农民工工资约占65%以上的严重情况，提出《修改建筑法的议案》，建设部表示：“议案中提出的对《建筑法》的修改意见，对于该法案的修改有重要的帮助作用”；她始终关注农民工权益保护问题，曾提出《修改工会法，切实保护农民工合法权益》的议案，全国总工会据此把“吸收农民工入会首次写进全国工代会报告”；她在十届全国人大五次会议上提出的《劳动人事争议处理法》议案，已列入全国人大2007年立法计划。

　　陈舒在担任全国人大代表这些年里，发挥法律专业优势，参加专门委员会立法调研14次，列席全国人大常委会会议4次，参加全国人大常委会联络局组织的工作调研和座谈会4次，参加全国人大代表调研和视察10次。她还参加了由吴邦国委员长亲自主持的物权法座谈会并发表意见。

　　谈到如何处理认真履行代表职责与业务冲突，广东省十届人大代表颜湘蓉律师告诉记者，“履行人大代表职责优先，这是基本的原则。”颜湘蓉在今年广东省“两会”上提出“关于《广东省非物质文化遗产保护条例》的议案”，她为此耗费了许多调研时间和精力，也赢得了人大代表们广泛的支持和响应。

　　广州市上届人大代表、黄建水律师有这样的体会，“律师界产生人大代表不容易，要特别珍惜，你的一举一动都直接影响着律师整体的形象，履行人大代表职责时，最重要的是不能将自己的利益掺杂其中。”

　　在市人大内司委提供的新一届市人大代表的议案和建议中，记者看到今年刚当选的市人大代表雷建威律师提交了1个议案和9个建议，39岁的雷建威自1996年底出任执业律师，至今已有10年，他告诉记者：“进入市人大代表这一层面，有种豁然开朗的感觉，毕竟区人大范围有限。”

　　雷建威今年向市人大提交了一个“关于立法保护华侨权益的议案”，如他所知，在今年市人大的全部45个议案中，只有4个议案被确定提交市人大常委会审议，他的这个议案名列其中，这令他很欣慰。记者在采访中了解到，来自律师行业的人大代表和政协委员近年来提出的许多议案、建议和提案，其内容涉及广州经济建设、法制建设、城市建设及律师行业自身发展诸多方面，其中不少议案、建议和提案已经落实，促进了广州各项工作的发展。同时，广大律师积极为各级人大代表、政协委员提供法律服务，协助他们解决涉及法律的问题，得到了普遍的认同和赞誉。