今年年初，省委、省政府联合印发了《黑龙江省安全技术防范建设三年规划》，对我省2007年至2009年治安防范报警与监控系统建设做出了总体安排和部署。3月21日，省综治办、省公安厅、省网通公司联合召开电视电话会议，要求全省公安机关在各级综治委的领导下，与网通公司密切配合，利用三个月的时间，全面摸清我省安全技术防范建设的基本情况，理清建设思路，在充分论证的基础上，制订出科学合理的建设方案，为全面实施三年规划奠定坚实的基础。
治安防范需要视频监控
国际经验表明，当一个国家人均GDP达到1000美元至3000美元时，既是高速发展期，也是矛盾突显期。目前，我国已经进入这种矛盾突显阶段，群体性事件与各类案件持续多发，影响社会稳定的因素不断增多。为此，以人防、物防为主的传统治安防控办法已经不能适应新形势的需要，必须大力加强安全技术防范建设，实现人防、物防、技防的有机结合，逐步建立高效能的现代治安防控体系，才能加速实现平安龙江的建设目标。
据介绍，目前我国已在重点单位、要害部位建成报警与监控系统21万个，利用这些设施破获各类刑事案件3万多起，预防、制止各类违法犯罪案件20余万起，为国家、集体和个人挽回了大量的经济损失，包括视频监控系统的安全防范技术已经成为公安机关履行打击、防范职能的重要手段。在城市智能交通管理、大型活动的安全保卫、公共复杂场所的日常管理中，监控设施也发挥着不可替代的作用。近年来，公安部和全国各地公安机关，已将报警与监控系统建设作为一项重要工作，全力推进实施。
记者了解到，我省对于这一项目的投入，主要可能采取三个途径：对于像公共复杂场所、道路、城市出入口监控等建设任务，要积极争取政府增加投入，全力推进建设进程；对于重点单位、要害部位、企事业单位以及居民社区等建设任务，要本着“谁主管、谁负责，谁受益、谁投资”的原则，稳步推进建设进程；对于政府其他部门组织实施的监控系统建设，将在统筹规划的框架内，统一标准，整合资源，共享使用。
监控可惠及多部门
“一个设置了视频头的小区门口，假如在特定的时间段未经允许进了人，视频监控系统就会立即将有关图像进行上传报警，这些情况一般将可保存七天左右，如果小区发生了什么意外情况，这将成为有效线索和证据。”在省网通公司，相关技术人员解释说，视频监控系统又被他们称为“宽视界”业务，采用的机关和单位只要将相关部位的视频接入宽带网络，就可及时实施有效监管，一个视频头、一条宽带可以承载多部门的信息资源共享，将可大大减少专项资金投入，并形成“天眼”和“天网”并行局面。
省网通宽带内容应用中心工程师薛征说，“宽视界”网络视频监控系统完全基于第三代网络视频监控技术构建，采用了一系列最先进的IT技术，对各种视频采集设备、音视频数据及报警信息，通过宽带网络可进行全天候、集中式的远程管理。系统充分利用了该公司无处不在的宽带网络资源优势，将分散、独立的图像采集点进行联网，实现跨区域的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享，为各行业的管理决策者提供一种全新、直观的视频监控管理工具，能充分提高工作绩效和安全保障。一些外省市的电子交警、电子城管等系统，已经融入到了统一的视频监控网系统，哈市的城管电子监控系统也准备做这样的尝试。
据介绍，“宽视界”具有数字化、网络化、智能化等特点，可以广泛地适用于公安、交通、城管、教育、金融、石油化工、煤炭、建筑、环境监测、电力、连锁超市等领域，满足对网络化视频监控系统的应用需求。薛征说，“我们在辽宁铁岭进行调查时，看到一个派出所的民警在查处一起治安案件时，调出视频监控资料后，整个事件的起因、经过和责任认定都可以清晰地掌握。哈市的行政执法大厅已由我们建立了3个视频头，伊春、七台河等地也已经有单位在使用。”
企业运行基础非常牢靠
省网通公司杨鹏副总经理说，多年来网通全力助推龙江社会经济发展进程，为全省政务信息化、中小企业信息化和农村信息化做出了应有的贡献。省网通已形成光缆总长度7.3万公里，覆盖所有地（市）、县、乡和大部分行政村，实现了全省100%%行政村通电话，宽带接入覆盖到全省所有乡镇及60％以上行政村，到今年年底可实现80％以上行政村通宽带。早在2005年5月，他们就配合省公安厅搞起了“金盾工程”，在最短的时间内完成了“金盾工程”网络建设工作，共涉及全省13个地市、138个区（县）、2600多个派出所的电路开通工作，为黑龙江省各地公安系统信息化建设提供了强有力的支持和保障。
为了使“平安龙江”视频监控系统建设顺利实施，黑龙江网通与黑龙江省公安厅联合下发了实施方案，将整个实施过程划分为组织培训阶段、需求普查摸底阶段、分析论证阶段和制订方案阶段，并成立了以省公安厅高德林常务副厅长为总指挥，省网通杨鹏副总经理、省公安厅任锐忱副巡视员为副总指挥的指挥部。“在监控系统建设过程中，黑龙江网通将坚持统一标准、统一技术、统一平台、统一网络、因地制宜、客观务实的原则，依据各地公安机关提出的视频监控系统的需求，提供全方位的技术支持和整体解决方案、平台出租、安装调测、系统集成、应用培训及售后维护等全方位、一站式的服务。”杨鹏说。
据了解，在全省主要城市建设视频监控系统，不包括网络增容等项目，省网通仅平台建设的投资预算就有2000万，三年时间我省主要城市安装的视频点将会达到两万多个。杨鹏说，“我们不仅仅是在拓展自己的运营空间，也是为城市建设做贡献，这套系统还会不断地发展和充实，它将可能成为多部门、多单位、多家庭共享的科技资源，也可能成为我省功能强大的专业信息通道，多元化的投资将保障良好运行效果。”
百姓也能享受成果
在七台河市桃山区，网通已于去年为当地公安机关建设了视频监控系统，并于今年1月投入了使用。这个被命名为“平安桃山”的项目分为行业监控系统和智能报警系统两部分，通过光纤接入实现视像监控，再通过电话接入实现自动报警。据悉，此次全省主要城市大规模建设，除公安机关内部建设要求外，公安机关各相关部门还将分别负责提出社会面、公共复杂场所、危险物品生产经营使用单位、治安卡点、城市出入口、主要街道、繁华地段、交通运输工具、消防报警系统、重点单位、要害部位、企事业单位、院校、金融系统、社区、居民住宅区的建设需求。
“举一个例子，一位奶奶想看看孙子在幼儿园里的生活情况，一位在外地的市民想看看家里的情况，只要安装了视频头并连接了系统，不管身在何处，打开电脑输入密码就可以看到相关画面，这就是这套系统最终能达到的效果。”据相关技术人员介绍，这套系统的使用者可以采取有线和无线的各种网络接入手段，使用计算机、电视墙或目前具有相应功能的PDA、手机等设备，通过架构在宽带网络上的视频监控中心服务平台，不受时间、地点限制对监控目标进行实时监控、管理和观看，享受便捷、经济、有效的远程视频监控服务，是老百姓也能享受的成果。（生活报）
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