酒店公寓将被“清理出户”？

　　本报讯（记者曾海林实习生刘震宇）前日，文灶附近的几家酒店公寓接到了思明区工商局的责令改正通知书；昨日，由厦门市工商局等多个单位副局长带队的调查人员对酒店公寓进行了摸底调查。对“躲”在住宅楼里，静悄悄走过两三年的酒店公寓来说，被职能部门如此“眷顾”还是头一回。

工商、公安等部门近两日对酒店公寓的频繁“动作”，业内有两种说法：一是工商部门查处无证无照的酒店公寓经营行为；二是厦门市政府已下决心对酒店公寓进行彻底的清理整顿。在昨日下午相关部门举行的座谈会上，一位负责人甚至更具体地透露，厦门酒店公寓可能将强制退出住宅区。近年来，厦门旅游业得到了长足的发展，旅游业规模逐年扩大。我市酒店式公寓也在近两三年的时间内开始兴起。酒店公寓以其星级宾馆般的享受、低廉的价格、家庭式装修和人性化服务受到消费者的欢迎。在市场需求的推动下，厦门酒店公寓发展迅速，据有关资料显示：厦门岛内酒店式公寓共有151家，提供2647间客房和3537个床位。厦门酒店公寓开始走向规模，并出现连锁经营模式。青年阳光、摩登时代等一大批较大规模的酒店涌现出来。有的酒店公寓甚至迈出向福州等地扩张的脚步。但另一方面，厦门酒店公寓从诞生之日起，就在褒贬不一的评价中成长。赞赏者认为酒店公寓给消费者提供了价位适中而极具人性化的住宿条件，对吸引游客、促进厦门旅游业的发展带来贡献；反对者认为一些酒店公寓管理不够规范，存在巨大的安全隐患。据介绍，我市酒店式公寓90%以上分布在住宅区，规模参差不齐，最大的有220个床位，小的只有4个床位。全市拥有上百个床位的酒店公寓有5家。绝大部分酒店公寓以房屋出租的名义出现，游走于政策法规的边缘，身份模糊，没有哪个部门是它的主管单位，存在着较多的安全隐患。另外，记者从工商部门了解到，厦门尚有40多家酒店公寓尚未取得工商营业执照。这些酒店公寓极可能被列为有关部门的首批清理的对象。住宅楼里挂满了酒店公寓的广告。黄晓珍摄猜想清理酒店公寓可能引发连锁“地震”政府部门向酒店公寓发出整顿信号，如果酒店公寓真的被清理，是否会引起连锁反应？记者采访了厦门房地产界权威专家。酒店公寓刚刚在厦门出现时，人们习惯把酒店公寓和厦门房地产联系在一起：酒店公寓能消化厦门大部分空置房，让买房投资的人没有后顾之忧。酒店公寓市场的红火让投资中小户型的人看到了稳定的获利空间。厦门城市年轮总经理张文彪说，清理整顿住宅酒店公寓的做法是一件好事。多数酒店公寓是对住房进行简单改造就开张，在消防、功能方面有诸多不合理之处，对社区也会有干扰。清理以后，会推动真正做这种形式物业的发展。对厦门房产也不会带来太大的影响，因为厦门房价高，房产形势好，不一定要靠酒店公寓来消化空置房。厦门大学EMBA中心主任戴亦一认为，相关部门整顿清理酒店公寓有很多法规可以遵循，整顿市场对房屋租赁短期内会有影响，特别是租赁价格会有波动。他的看法是，酒店公寓最好解决的办法是政府部门给酒店公寓一定的过渡期，让经营者依法取得证照。而且，酒店公寓最主要是安全问题、扰民问题，可以视情况区别对待。比如，如果整栋楼都开办酒店公寓而没有居民居住，扰民问题就不存在了。还有一些市民估计，把酒店公寓清走把空房腾出，住宅市场供给就会增加，这会降低租房价格。另外，中小户型投资者的热情因清理而受到打击，将可能减少投机炒房，有望拉低厦门房价。（记者曾海林实习生刘震宇）反响经营户：只要不关门，办什么手续都行4月4日，在文灶路口经营酒店公寓的林女士接到《责令改正通知书》，不由得慌了神。通知书是思明区工商局送来的，责令改正的理由是：“涉嫌从事应当取得而未取得许可证或其他批准文件和营业执照的无照经营行为。”林女士的酒店公寓是从湖里区迁过来的。她说自己在湖里区经营时已经办证，只是自己变更了经营地点。让林女士更加纳闷的是，近旁的几家酒店公寓也接到了类似的责令整改通知书，而这几家明明把执照挂在了墙上，也从未变更经营地点。慌了神的林女士第一反应是托熟人到工商局去打听打听。这一打听让林女士更加心惊。熟人告诉她：这回恐怕扛不住了，估计政府部门要统一行动对酒店公寓清理整顿。林女士在两个小区开办了酒店公寓，有将近60间客房。前期投入50万元左右。这包括租房“押一付三”的支出、酒店用品购置、前期广告推广。她的酒店公寓是去年4月开的，单广告推广就花费10万元左右。开始几个月生意很好，客人看到广告或通过介绍直接就找到小区酒店公寓入住。后来酒店公寓越来越多，竞争激烈。林女士只好在临街租了一间店面，精心装修后作为酒店公寓的门面好招徕顾客。这样每个月得多花1万多元。林女士说，如果现在政府取缔小区内的酒店公寓，她连本钱都收不回来。她现在急着问问主管部门到底要办什么手续，只要别让酒店公寓关门就行，要不然损失实在太大。在厦门一连开出11家连锁酒店公寓的庄总昨晚接受记者采访时，用“风声鹤唳”、“战战兢兢”来形容酒店公寓行业。他说自己一连几天睡不好觉。如果政府部门清理小区内的酒店公寓，对整个行业将会有倾覆性的打击。庄总向记者描述了清理小区酒店公寓可能带来的场景：小区多套住宅甚至整栋楼搬迁一空，押金、租金退不回，小家电、酒店用品只能当垃圾清理。实力不强的经营者因此破产，不少人将背上外债。庄总希望相关部门考虑酒店公寓存在的可行性和整个市场的发展潜力，至少在清理前给一定的过渡期或给经营户指引一条出路。（记者曾海林实习生刘震宇）背景酒店公寓问题曾上“两会”提案本报讯（记者曾海林实习生刘震宇）实际上，我市相关专家早就对酒店公寓的规范管理问题进行了调查和思考。在刚闭幕的“两会”上，集美大学房地产发展研究所所长李友华递交了《关于尽快制定相关行业法规，加强对我市酒店式公寓规范管理的建议》。提案中说，酒店公寓面临以下问题：房屋结构变了流动人员来了很多酒店公寓是将原来的套房改造成多个客间。有的一改就是五六个房间，每个房间中都有单独卫生间，原有的房屋结构全部被改变，埋下安全隐患。居民住宅中，旅客人流量大，形形色色的陌生人拎着包来来往往，容易出现社会治安问题。特别是国庆长假期间，每天进出人员更是频繁，有时半夜还有人上门投宿，严重扰邻。电梯挤了公摊咋算酒店公寓侵犯了大多数业主的权利，比如，电梯变得拥挤了、楼道贴满了公寓广告，这让居民的公摊电费增加。另外，酒店公寓的水电费是按民用价格收取的，与商业水电相差很多，经营者从中渔利。???手续不齐管理不严酒店经营涉及公共安全，属于特种行业，是需要公安部门特行处审批的。但凡大酒店，都要经过立项、规划、环保、卫生、消防等部门层层把关。而酒店公寓有的只有工商注册，有的连工商注册都没有，酒店不像酒店，公寓不像公寓，根本没有在旅游部门报批过，也就无从管理。酒店公寓很容易发生卫生安全及消防安全事故，甚至滋生犯罪。还有的酒店公寓对顾客的入住管理不严格，没有进行身份登记，也没有统一的安保措施，为部分不法分子提供了“打一枪换一个地方”的居住场所。记者观察酒店公寓要发展还需闯三关曾海林

　　从诞生之初的蓬勃发展到眼下的“风声鹤唳”，厦门酒店公寓的天空阴云密布。酒店公寓要发展，至少要闯过三道关。“审批政策关”：厦门市旅游局行业管理处相关人员此前接受记者采访时表示，酒店经营涉及公共安全，属于特种行业，是需要公安部门特行处审批的。工商部门为了扶持企业出台过“前置审批”的政策，就是符合一定条件的企业注册时可以先不要求消防、环保、卫生等证齐全，但是经营者得承诺在一定期限办齐所需的证件，否则将对企业进行取缔或收回证照。而目前住宅楼内的酒店公寓根本就很难取得消防、卫生等证件，这就是一些有工商登记的酒店公寓也接到整改通知的原因。“物权法规关”：《物权法》第七十七条：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。《物权法》生效后，改变住宅用途的行为就是违法的，居民就有权向法院提起诉讼，要求停止侵害，将房屋的用途恢复为住宅。这对厦门酒店式公寓将产生重大影响。“住宅禁商关”：根据《厦门经济特区企业登记管理条例》的规定，严格限制将住宅作为经营场所。酒店公寓经营者在住宅内从事经营活动，也是可能被相关部门取缔的原因。